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Por Juan Esteban Lewin | Juanita Vélez · 15 de Mayo de 2019

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La decisión de la Jurisdicción Especial de Paz, JEP, de mantener la garantía de no extradición de Jesús Santrich y ordenarle a la Fiscalía que tramite su libertad inmediata, es un maremoto que ya va en que el Fiscal General, Néstor Humberto Martínez, anunció públicamente su renuncia. Al final, la decisión de Martínez refuerza una consecuencia central de la decisión: la justicia transicional queda más frágil.

Esto porque no solo, como era predecible, es un tanque de gasolina para los gringos que critican el manejo de la extradición y para los enemigos del acuerdo de Paz. Sino también porque no fue una decisión unánime de la sala de la JEP que tomó la decisión por una mayoría estrecha y porque entre sus críticos están amigos claves del Acuerdo como la Procuraduría, que anunció que apelará la medida, secundada por la representante a la Cámara Juanita Goebertus, una de las asesoras jurídicas clave del negociador principal en La Habana, Sergio Jaramillo.

Por las razones que he expuesto, comparto plenamente la decisión de la Procuraduría de apelar el fallo de la JEP. https://t.co/QJLOPZtiZb

— Juanita Goebertus (@JuanitaGoe) 15 de mayo de 2019

Lo anterior sin mencionar la torpeza de la JEP durante la rueda de prensa, cuando los otros magistrados abandonaron el recinto después de explicar su decisión y le dejaron el micrófono a la magistrada que salvó el voto con lo que fue precisamente la que se oponía quien tuvo la última palabra frente al público en el polémico caso.

Por eso, y porque la decisión envía dos mensajes contra la Fiscalía y los Estados Unidos, no solo galvaniza al uribismo y golpea fuertemente las relaciones bilaterales con Estados Unidos (que pasan por una crisis por cuenta del narcotráfico y la extradición, los dos temas centrales del caso Santrich, y en un ambiente enrarecido por la presión de las visas), sino que pone a la JEP en una posición más difícil.

Una decisión fundamental

Aunque ayer hubo rumores de que la Sección de Revisión iba a anunciar una decisión sobre Santrich, finalmente el anuncio se postergó y la JEP dio el anuncio, vía Twitter, a las 10:42 de la mañana.

Salió esta mañana justo después de que a las 9.35 de la mañana otra sala, la de Reconocimiento, refrendara la decisión que tomó hace tres semanas de pedir la captura de El Paisa por haber incumplido con algunas de sus obligaciones con la JEP.

Según una fuente de adentro de la JEP, decidieron aplazar el anuncio de la extradición con la idea de que la decisión sobre El Paisa ayudara a matizar el impacto de la de Santrich, y quedara claro que también estaban dispuestos a usar el garrote.  Pero a juzgar por las reacciones públicas y en las redes, parece no haber tenido ese efecto. Quizás porque si bien El Paisa es conocido por ser uno de los jefes farianos más violentos, el caso Santrich ha ocupado un lugar central en la agenda política desde que el Fiscal General, Néstor Humberto Martínez, reveló el escándalo en abril de 2018. Eso por varios motivos:

  • Santrich era una figura simbólica de las Farc. Aunque no era tan conocido como otros jefes guerrilleros antes de las negociaciones, se hizo famoso a lo largo de la negociación porque fue el negociador más radical de las Farc.

    Eso tanto en la mesa con temas como la amnistía para los presos o que los guerrilleros pudieran participar en los Pdets (al final el Gobierno dijo que no); como fuera de ella, especialmente con su respuesta de  ‘quizás, quizás, quizás’ cuando le preguntaron si le responderían a sus víctimas en la instalación oficial de las negociaciones en Noruega.

    Además, la Farc lo eligió para ser uno de sus representantes a la Cámara, por lo que al momento de su captura era un congresista en ciernes, simbólico del paso de las armas a la política.

  • El caso alimentaba la visión de las Farc como banda narcotraficante. Que el escándalo sea porque Santrich presuntamente armó un negocio para exportar cocaína deslegitima el Acuerdo.

  • Su detención ya fue un golpe duro a la implementación. Cuando la Fiscalía capturó a Santrich, el 9 de abril de 2018, disparó la desconfianza de varios líderes de la Farc con el cumplimiento del Acuerdo desde el otro lado.

Aunque Timochenko mantuvo el apoyo al proceso (con críticas) y sus congresistas se posesionaron, fue en reacción a ella que ‘El Paisa’ se fue del espacio de capacitación de Miravalle y que Iván Márquez se fue a ese espacio y luego se escondió.

La importancia es tal que Márquez dijo que el elemento clave para que se la juegue por la JEP es la decisión de Santrich.  "No es que seamos desconfiados, es que estamos esperando hechos. Él (El Paisa) está esperando un hecho y es la excarcelación de Santrich”, dijo en abril de 2018.

Por todo eso, la decisión de la JEP iba a definir en buena medida su imagen y su futuro. Y por eso la importancia no sólo de lo que decidió sino de las razones para hacerlo.

La decisión

Poco después del mediodía, y con una tardanza de más de media hora frente a la convocatoria inicial (mientras los magistrados pulían detalles del texto), el magistrado ponente Jesús Ángel Bobadilla tomó la palabra para leer un comunicado de prensa.

Rodeado de la presidente de la JEP, Patricia Linares, y de la magistrada Caterina Heyck, de la misma Sección de Revisión explicó que la decisión fue dividida: dos de los cinco magistrados de la Sección, Gloria Amparo Rodríguez y Catalina López Díaz, se apartaron de la decisión mayoritaria tomada por Bobadilla, Hecyk y Adolfo Murillo.

Según el comunicado, el argumento central de la mayoría para no conceder la solicitud de extradición de Santrich es que no obtuvieron pruebas suficientes para saber cuándo ocurrieron los hechos por los que la justicia gringa investiga a Santrich.

“El Departamento de Justicia de los Estados Unidos de América no remitió las evidencias solicitadas y a que en las interceptaciones telefónicas de otro caso enviadas a la JEP por la Fiscalía no se reveló la conducta atribuida a Hernández Solarte en la solicitud de extradición”, dijo.

Es decir, no dijo que Santrich no haya cometido los delitos, sino que la decisión de la justicia gringa de no enviar más pruebas impidió que pudieran evaluar la solicitud de extradición, para saber si los hechos fueron antes del 1 de diciembre de 2016, con lo que serían de su competencia, o después.

Como no dijo (ni era su función) que no hubo delitos, explicó que el caso contra Santrich seguirá avanzando, pero en Colombia. La Sección lo enviará a la sala de instrucción de la Corte Suprema, que investiga en primera instancia a los congresistas, y a la Sala de Reconocimiento de la JEP, para que definan si son competentes para adelantar la investigación.

Más allá de eso, mandó dos mensajes muy duros.

Uno, el más visible, contra la Fiscalía: compulsa copias ante la Judicatura y Control Interno de la Fiscalía “a raíz de las irregularidades que se presentaron en el trámite de solicitud de asistencia judicial para recaudar pruebas en Colombia“.

Argumentó que una de las pruebas clave era la declaración de un agente de la DEA que actuó en Colombia, pero que la Fiscalía no demostró que lo hiciera cobijado por una solicitud de asistencia judicial. En cambio, la Fiscalía les respondió que el agente actuó como un particular, lo que a su juicio puede violar la soberanía colombiana y los derechos de los ciudadanos.

Otro, menos visible, dura para los gringos: dijo que con el Acuerdo “varió la tradición jurídica en materia de extradición”, lo que golpea el corazón de los argumentos del Departamento de Justicia de por qué no estaban obligados a enviar pruebas y la JEP debía dar luz verde a la extradición.

"Debemos rechazar esta solicitud dado que es contraria a la costumbre que hemos seguido al aplicar el tratado y solicita evidencia innecesaria para decidir sobre esta solicitud de extradición" (we must decline this request, since it is both contrary to our treaty practice, and asks for evidence unnecessary to rule on this extradition request.) "Es importante que sigamos la costumbre en todos los casos" (It is important that we follow that practice in all cases.), dijo el Departamento de Justicia gringo en la respuesta oficial a la solicitud de la JEP de enviar pruebas.

Como un articulo constitucional para el aterrizaje del Acuerdo exige que la JEP "evaluará la conducta atribuida para determinar la fecha precisa de su realización", la decisión sobre Santrich marca el precedente de una evaluación mucho más estricta que la usual para conceder la extradición.

Durante la lectura de Bobadilla, la magistrada Claudia López había estado presente, del lado de los periodistas, y en por lo menos dos momentos hizo gestos que llevaron al magistrado a interrumpir la lectura.

Luego, tras la salida de Linares, Heyck y Bobadilla de la sala, López mostró sus duras críticas contra la decisión que explican su salvamento de voto.

Dijo que el "indictment" de Estados Unidos era prueba suficiente para autorizar la extradición. Además, que la Sala pudo haber pedido más pruebas para poder verificar cuándo se cometieron los hechos (un argumento que coincide con el de la otra magistrada que salvó el voto); que no hay víctimas acreditadas en este caso; o que no se aprovechó para comprometer a Santrich con la verdad y la no repetición a pesar de mantenerle el beneficio de no extradición.

Con eso, la rueda de prensa terminó recordando que la decisión, a pesar de lo fuerte, no es de consenso. Y eso, sumada a la posición de la Procuraduría, puede llevar a que sea más un nuevo motivo de presión a la JEP que uno de alivio, a pesar de que tenga de las dos cosas.

Más presión que alivio

La decisión puede producir, de entrada, dos grandes efectos positivos para la implementación.

Uno, es que llega directamente a la preocupación de los desmovilizados que sienten que la extradición es una amenaza permanente, tanto por el antecedente de los jefes paramilitares que pactaron con el gobierno de Uribe en Ralito como por la presión del uribismo, los gringos y el gobierno Duque (a través de una de sus objeciones) para facilitar ese trámite.

Al no solo negar la extradición sino ordenar la libertad de Santrich y subrayar que debe ser inmediata, la JEP puede ayudar a disipar ese fantasma.

Otro, relacionado, es el de las víctimas de que una extradición golpee su derecho a la verdad. De hecho, Bobadilla dijo “el juzgamiento del compareciente en Colombia es la manera más efectiva de garantizar la consolidación de una paz estable y duradera, y el goce de los derechos del solicitante de la garantía de no extradición, en cuanto a su seguridad jurídica, y también los derechos de las víctimas a la Verdad, la Justicia, la Reparación y la No Repetición.”.

Sin embargo, esos logros de la justicia transicional pueden ser menores que el efecto negativo.

Por un lado, la renuncia de Néstor Humberto aumenta la presión, pues envía el mensaje -con el cubrimiento triple A que merece una noticia de esa índole- de que fue una decisión atrabiliaria, y por una persona que si bien ha sido crítico del Acuerdo, también estuvo en el Gobierno Santos.

Por otro, porque muestra fragilidad dentro de la JEP. No solo porque la decisión no haya sido unánime, sino por la dureza de las críticas de López y por la forma de presentarlas, en la misma rueda de prensa y con el mismo despliegue del comunicado de prensa, pero como la última palabra del evento.

Y, por uno más, porque el que la Procuraduría se muestre en contra, cuando la delegada para el tema es la exgerente jurídica del equipo negociador del Gobierno en La Habana, Mónica Cifuentes, y que además sea secundada por una de las personas que más conoce el Acuerdo de Paz como Goebertus, debilita el apoyo a la decisión y por lo tanto a la JEP.

Todo eso cuando las objeciones de Duque a la ley estatutaria están empezando su trámite en la Corte Constitucional, incluyendo la que tiene que ver con la extradición, y cuando el fantasma de la ‘descertificación’ gringa está muy vivo en el gobierno Duque. 

Encima, cuando esa decisión va a aparecer como la responsable del nuevo problema político del país: quedarse sin Fiscal General y con el chicharrón de elegir uno nuevo en un año electoral, con un Gobierno alejado de las Cortes (y perteneciente a un partido que ha propuesto en el pasado una Asamblea Constituyente para reformar a la justicia) y cuando la terna para elegir la arma el Presidente, y define la Corte Suprema.

Comentarios (16)

gchavez_co

15 de Mayo

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Estoy en desacuerdo que la JEP deja más frágil la justicia transicional. Lo ...+ ver más

Estoy en desacuerdo que la JEP deja más frágil la justicia transicional. Lo que está ocurriendo es que los corruptos están viendo venir pasos de animal grande y como es lógico, se acobardan y se retiran del debate. Para nadie es un secreto que la renuncia del fiscal era lo mejor para la justicia y el país.

José Saramago ..

15 de Mayo

3 Seguidores

¿entienden ahora porque los de las objeciones por conveniencia al proyecto de...+ ver más

¿entienden ahora porque los de las objeciones por conveniencia al proyecto de ley estatutario de la JEP era tan importante?:
TODA la justicia en Colombia esta podrida, toda, y como dijo el fiscal que acaba de renunciar:
“los hechos son concluyentes, las pruebas son inequívocas, los hechos ocurrieron después del 1 de diciembre 2016”
“la delincuencia convive con los privilegios de la justicia”.

Marleny Barrera López

15 de Mayo

5 Seguidores

Juan, el fiscal general lo nombra la Corte Suprema de Justicia de terna conformada por el presidente de la República.

Juan, el fiscal general lo nombra la Corte Suprema de Justicia de terna conformada por el presidente de la República.

José Saramago ..

15 de Mayo

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En el 2013 el Consejo de Estado dejó claro que el periodo del jefe del ente i...+ ver más

En el 2013 el Consejo de Estado dejó claro que el periodo del jefe del ente investigador (Fiscal General de la Nación) es personal y no institucional, por lo tanto quien reemplace a Nestor Humberto Martinez en el cargo de la entidad es por un cuatrienio que comenzará a contarse a partir desde su posesión, y de ninguna forma terminará el periodo que le faltaba a Martinez quien se posesiono en 2016.

Guillermo González

15 de Mayo

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Pienso que es una decisión de independencia total, tomada a partir de la ause...+ ver más

Pienso que es una decisión de independencia total, tomada a partir de la ausencia de pruebas. Claro que a la extrema derecha que vive de la guerra no le va a gustar.

José Saramago ..

15 de Mayo

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toda la justicia esta podrida,toda.
¿o hay algo de justicia en esto?¿qu...+ ver más

toda la justicia esta podrida,toda.
¿o hay algo de justicia en esto?¿quien perdió con la paz de Juan Manuel Santos?¿quien gano con la justicia de las FARC?
lavar su dinero sucio, impunidad, recompensados con cargos de poder, posar ante la historia como las victimas y no los victimarios, y a parte de todo les salimos a deber a las FARC.
No extradición, si narcotrafico y si a violadores de niñas.

Dalinye

15 de Mayo

1 Seguidores

Ningún juez del mundo puede tomar una decisión sin pruebas. No las hay para ...+ ver más

Ningún juez del mundo puede tomar una decisión sin pruebas. No las hay para deducir que los supuestos delitos se cometieron luego de la firma del Acuerdo. ¿Porqué tanto escándalo?

DIDUNDI

15 de Mayo

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1-El show debe continuar d parte d un gbno q afanosamente busca subir el ratin...+ ver más

1-El show debe continuar d parte d un gbno q afanosamente busca subir el rating ante el descalabro con Venezuela, mecha apagada, mecha prendida.
Un ataque d falsa honestidad d un funcionario q maneja una institución venida a menos desde q se monto en ella. Todos tienen derecho a un juicio d pruebas ConCon, con pruebas contundentes y concluyentes y d eso no s ha visto x ningun lado y NI SE VERA,

DIDUNDI

15 de Mayo

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1-El show debe continuar d parte d un gbno q afanosamente busca subir el ratin...+ ver más

1-El show debe continuar d parte d un gbno q afanosamente busca subir el rating ante el descalabro con Venezuela, mecha apagada, mecha prendida.
Un ataque d falsa honestidad d un funcionario q maneja una institución venida a menos desde q se monto en ella. Todos tienen derecho a un juicio d pruebas ConCon, con pruebas contundentes y concluyentes y d eso no s ha visto x ningun lado y NI SE VERA,

DIDUNDI

15 de Mayo

3 Seguidores

1-El show debe continuar d parte d un gbno q afanosamente busca subir el ratin...+ ver más

1-El show debe continuar d parte d un gbno q afanosamente busca subir el rating ante el descalabro con Venezuela, mecha apagada, mecha prendida.
Un ataque d falsa honestidad d un funcionario q maneja una institución venida a menos desde q se monto en ella. Todos tienen derecho a un juicio d pruebas ConCon, con pruebas contundentes y concluyentes y d eso no s ha visto x ningun lado y NI SE VERA,

#EnvidiaPorNoSerQuienAcabóConLasFARC

15 de Mayo

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Los fanáticos enemigos d la paz con las FARC, mienten para aterrorizar a la p...+ ver más

Los fanáticos enemigos d la paz con las FARC, mienten para aterrorizar a la población. Hasta los cuantos muertos innecesarios ,llegará uribe, con sus lineas rojas, para hacer un acuerdo d paz con el ELN?MODULACIÓN pide uribe a la corte y al negro, q les habló conmucha claridad,pero el nola tiene. COSAS DE LA DEMOCRACIA , EL PLEBISCITO SE PERDÍO POR MENOS DE 0,45%. COSAS DE LA DEMOCRACIA

Alvaro

16 de Mayo

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Esta actuación judicial no ha terminado su camino. En que quedan los argument...+ ver más

Esta actuación judicial no ha terminado su camino. En que quedan los argumentos que presagian una encrucijada como la del tercer periodo de Uribe?

Javier Muñoz A

16 de Mayo

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Los gringos felices de la pelota con el alboroto que armaron en Colombia y n...+ ver más

Los gringos felices de la pelota con el alboroto que armaron en Colombia y nosotros dándoles gasolina con nuestra división sobre el acuerdo de paz . Que le valla bien a don Nestor Humberto a la final los hombres pasan y las instituciones quedan.

acamach

16 de Mayo

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Un momento, cuales enemigos de la paz? Somos muchos los que queremos el acuerd...+ ver más

Un momento, cuales enemigos de la paz? Somos muchos los que queremos el acuerdo, pero no que este signifique carta blanca para que los crímenes que cometieron queden impunes, los criminales sigan libres, y el narcotráfico tan campante. Enemigos de la paz, pffff.

acamach

16 de Mayo

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Un momento, cuales enemigos de la paz? Somos muchos los que queremos el acuerd...+ ver más

Un momento, cuales enemigos de la paz? Somos muchos los que queremos el acuerdo, pero no que este signifique carta blanca para que los crímenes que cometieron queden impunes, los criminales sigan libres, y el narcotráfico tan campante. Enemigos de la paz, pffff.

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