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Soy estudiante de la Nacional y me opongo a las exigencias del Paro

¿Quién pide un cambio sin saber cómo hacerlo? Mi búsqueda por respuestas de los grupos significativos del Paro Estudiantil ha sido en vano. Acá unas propuestas para asumir, de una mejor manera, la gestión de nuestra educación y la relación con las políticas públicas.

Martín Sánchez
Martín Sánchez
Estudiante de la Universidad Nacional de Colombia
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15 de Noviembre de 2018

Soy estudiante de la Universidad Nacional. Defiendo la universidad pública —esto es, la universidad gratuita y de calidad. El viernes que pasó, los 32 rectores de las universidades públicas llegaron a un acuerdo con el gobierno.

No obstante, los estudiantes siguen en paro. Por lo cual, en búsqueda de soluciones, les he ido preguntando a grupos significativos, ¿se recorta el gasto, se aumentan los impuestos, qué se recorta, qué impuestos se aumentan, hacía qué se destina? Y, como era de esperar, no ha habido respuestas. ¿Quién pide un cambio sin saber cómo hacerlo?

Aún más importante es reconocer que los estudiantes quieren tener más gestión sobre su educación y más relación con las políticas públicas. ¡Bienvenida sea!

Sin embargo, debemos asumir la responsabilidad de la misma. Acá unas propuestas y las razones por las que me opongo a las exigencias de los estudiantes en paro. En particular a dos de las diez que esgrimen. 

 

Ley de Financiación Contingente al Ingreso (FCI)

El principal argumento en contra del modelo de financiación contingente[1] es que la educación es un derecho. Esto quiere decir —según los que sostienen que la educación es un derecho y no una combinación de privilegios, derechos y obligaciones— que el estudiante, una vez egresado, bajo ningún motivo debe dar parte de su sueldo a la entidad que se encarga de administrar estos préstamos o, en el caso de la educación pública, al Estado.

En otras palabras, lo que quieren los estudiantes en paro, así no lo digan o lo reconozcan es: “recaudar para mí, sí; contribuir para otros, no”. ¿Por qué éstos no pueden aportar a la sociedad para que otros tengan las mismas oportunidades que ellos?

Lo anterior no implica que el gobierno deje de financiar la educación, pues se necesita aumentar 77,4 billones de pesos el presupuesto en educación para alcanzar la cobertura y calidad de los países de la OCDE, según el informe del 2018 del Observatorio Fiscal. De hecho, este modelo para retribuir los privilegios es exitoso en Australia y está siendo replicado en Nueva Zelanda, Inglaterra, Corea del Sur (países de ingreso alto), en Hungría, Sudáfrica, Indonesia, Tailandia y Malasia (países de ingreso medio), y en Etiopía, Namibia y Ruanda (países de ingreso bajo).[2] En Australia con una tarifa entre el 3% y el 6% ha permitido aumentar los ingresos anuales del gobierno en 1.3 billones AUD (dólares australianos).[3] ¿No sería mejor opción —en vez de derogarlo— ampliar este modelo a las universidades públicas?

 

Ser Pilo Paga (SPP)

El programa Ser Pilo Paga (SPP)[4] es un crédito condonable a la demanda. Es decir, a los estudiantes. El problema que SPP está tratando de resolver es que hay poca oferta de alta calidad para los estudiantes de clase baja y media. Por tanto, SPP está focalizado en una población que de otro modo no habría podido acceder a una Institución de Educación Superior (IES) de alta calidad.[5] Los resultados a corto plazo sustentan lo anterior y agregan el impacto del programa sobre la deserción:

1. SPP aumentó en 46.1 puntos porcentuales la probabilidad de que jóvenes elegibles lograran acceder a IES de alta calidad.

2. El aumento en acceso a IES acreditadas se compone en su gran mayoría (67%) de estudiantes que no hubieran accedido sin SPP a la educación superior y por jóvenes (33%) que accedían a IES de baja calidad.

3. Jóvenes beneficiarios de SPP tienen una tasa de deserción 33.8% menor que sus compañeros de IES acreditadas.[6]

Financiar la demanda en la educación primaria y secundaria aumenta el número de escuelas públicas y privadas, incrementa la incidencia en zonas rurales y deprimidas, mejora la eficiencia de las escuelas públicas, ahorra costos administrativos, y mejora el rendimiento escolar. Esto lo han visto países como Holanda, Suecia, Dinamarca, Nueva Zelanda, Australia y, más cercanamente, Chile.[7] Las razones son las siguientes:

1) Las pérdidas y ganancias (también llamados incentivos) dependen de qué colegios elijan los padres para sus hijos. Es decir, de la elección de los padres según la calidad educativa que ofrecen los colegios y universidades. Se parte de la premisa (y se comprueba) que no hay nadie más interesado en la calidad educativa que recibe un joven que sus padres; no el Estado. Por lo tanto, éstos incentivos impulsan la calidad y mejoran el cubrimiento de la demanda.

2) El uso de los datos situacionales y temporales (también llamada información). Esto quiere decir que debemos pensar en un modelo que se adapte a las necesidades educativas de los jóvenes. Una manera de explicarlo es que la relación no sea entre gobierno, docentes y alumnos sino entre docentes y alumnos directamente. Esto mejora el uso de información y estimula los incentivos.

Esto se debe a que al gobierno —o a cualquier persona— no puede hacerse con todos los datos situacionales y temporales (diferentes retos, capacidades, necesidades, derechos, privilegios, preferencias, escogencias y gustos) para ofrecer educación de calidad a todos los diferentes jóvenes. Así pues, es mejor un modelo mixto (público-privado) que nos provea mejor información e incentivos y que responda mejor a las necesidades particulares de cada joven. 

 

Correcciones a SPP

No obstante, al programa hay que hacerle dos correcciones. La primera, que haya un monto fijo por estudiante (que puede ser presupuesto de educación/número de estudiantes), para que 1) no haya sobrecostos, y 2) si hay una universidad que se desfinancia ocurra, no porque recibe menos recursos que otras, sino porque no es elegida —esto es, porque su calidad no permite que sea elegida. La segunda, para aumentar el compromiso de las universidades con los beneficiarios de Ser Pilo Paga, que el pago en caso de deserción recaiga sobre la universidad, para que ésta se vea en la necesidad de crear programas de seguimiento y acompañamiento que consigan el objetivo de que todos los beneficiarios del programa se gradúen.

Duque anunció que el programa Generación E reemplazará Ser Pilo Paga. Esperemos que tenga estas ideas en cuenta.

 

 

 


[1] Estipulado en la ley 1911. Consiste en que las cuotas de los créditos otorgados por el ICETEX sean proporcionales al salario del deudor (tarifa marginal del 12% al 19%). Y, para facilitar el acceso a estos créditos, se permite que los préstamos no requieran codeudor, que el costo del crédito no supere la inflación más el 3% de intereses, y que el pago se congele si el deudor no consigue empleo. Cámara de Representantes (2018). Aprobado en último debate proyecto de ley de financiación contingente al ingreso para créditos del Icetex. [online] Camara.gov.co. Available at: http://www.camara.gov.co/aprobado-en-ultimo-debate-proyecto-de-ley-de-fi... [Accessed 12 Oct. 2018].

 

[2] Navas, P. (2017). Un esquema para la financiación de la educación superior. [online] Unperiodico.unal.edu.co. Available at: http://unperiodico.unal.edu.co/pages/detail/un-esquema-para-la-financiac... [Accessed 12 Oct. 2018].

[3] Chapman, B. (2006). Government Managing Risk: Income Contingent Loans for Social and Economic Progress, Routledge, London.

[4] Consiste en que el estudiante que obtenga un puntaje superior a 310 (SPP1), 318 (SPP2) y 342 (SPP3) en la prueba Saber 11 y tenga Sisbén de menos de 57,21 puntos si vive en las 14 principales ciudades del país, 56,32 si está en los demás centros urbanos, o menos de 40,75 puntos si es habitante de zonas rurales pueda acceder a la Institución de Educación Superior acreditada de alta calidad que elija y, en la cual, sea admitido. Semana (2015). Los detalles del programa Ser Pilo Paga. [online] Qué es Ser Pilo Paga. Available at: https://www.semana.com/educacion/articulo/que-es-ser-pilo-paga/451289-3 [Accessed 12 Oct. 2018].

[5] Arbeláez, N. (2018). ‘Ser Pilo Paga junta personas que no se habrían encontrado y eso lo vamos a perder'. [online] La Silla Vacía. Available at: https://lasillavacia.com/silla-academica/universidad-de-los-andes-facult... [Accessed 12 Oct. 2018].

[6] Álvarez, M., Maldonado, C., Rodríguez, C. and Sánchez, F. (2017). Impactos de corto plazo del Programa Ser Pilo Paga. Notas de Política Universidad de los Andes, 1.

[7] Bote, V. (2007). El cheque escolar para elegir en libertad la educación de nuestros hijos: La experiencia sueca. Cuadernos de Pensamiento Político, 173-183.

 

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Comentarios (8)

Manuel Santiago Pinilla Moreno

15 de Noviembre

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Este comentario tan especulativo y hasta esticmatizante opaco un buen trabajo...+ ver más

Este comentario tan especulativo y hasta esticmatizante opaco un buen trabajo LASTIMA!!! : “En otras palabras, lo que quieren los estudiantes en paro, así no lo digan o lo reconozcan es: “recaudar para mí, sí; contribuir para otros, no”. ¿Por qué éstos no pueden aportar a la sociedad para que otros tengan las mismas oportunidades que ellos?“(Osea ya lo estamos pagando con nuestros impuesto y los de nuestro padres , Acaso tenemos que suplir nosotros la responsabilidad de el estado ? porque no pensar mejor en dejar reformas tributarias tan regresivas que tiene rendimientos muy bajos ? es decir impuestos indirectos, como el IVA, recaen sobre el consumidor final independientemente
de su capacidad de gasto, o el impuesto de renta que se realiza incrementando las tarifas a los ingresos medios, bajándoselas a los de ingresos altos siempre ampliando la base fiscal buscando incluir un mayor número de contribuyentes con un ingreso inferior al ingreso medio, Entonces porque mas bien no pensar en acabar por ejemplo con los ingresos no constitutivos de renta que tienen un valor de mas de 34,5 billones que con una tarifa implicita de renta de el 33% llegaria a mas 11 billones claramente sobrepasa los 4,5 billones que se piden verdad ? )

Camilo Esteban Gaitán Valencia

16 de Noviembre

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La comparación de financiar la demanda como en Suecia no da a lugar, eso es p...+ ver más

La comparación de financiar la demanda como en Suecia no da a lugar, eso es para educación primaria y secundaria donde es claro que el niño/a se mantiene donde vive por lo cual mejora la oferta en la zona, lo cual si se hiciera en Colombia sería bueno generaría presencia de colegios de calidad en zonas apartadas. Pero SPP es para educación superior y lo que esta causando es que agudiza el hecho de que los mejores estudiantes de las regiones apartadas se vayan a Medellín y Bogotá qué son las ciudades con mas universidades privadas de calidad, no esta mejorando en ningún momento la oferta y la calidad.

PIICIEM

16 de Noviembre

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Nadie pretende negarle a los estudiantes su derecho a protestar como medio de ...+ ver más

Nadie pretende negarle a los estudiantes su derecho a protestar como medio de presión para que se aumenten los recursos para la educación, pero lo que NUNCA HEMOS PODIDO ACEPTAR son los medios BÁRBAROS con los que acostumbran a hacerlo y mucho menos el cierre temporal que perjudica a quienes SÍ QUIEREN ESTUDIAR. Es difícil entender que quienes gozan del derecho a estudiar son quienes protestan y no quienes carecen de esa posibilidad, lo que se traduce en simples manifestaciones políticas.

PIICIEM

16 de Noviembre

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Mi ignorancia sobre el particular me hace preguntar, qué pasa con los recurso...+ ver más

Mi ignorancia sobre el particular me hace preguntar, qué pasa con los recursos millonarios de las loterias?. Cómo y en que se invierten?. En qué medio se publican su distribucion e inversion?. Las loterías y demás juegos de azar así como las industrias Licoreras y los impuestos al tabaco generan grandes recursos que deberían tener una amplia información publica, porque entendemos que parte de ellos se destinan a la educación, o será que van a parar a los bolsillos de los políticos?.

Armando Lugo Martínez

16 de Noviembre

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Petro, partidos de la oposición excitan con maquiavélicas frases y se creen ...+ ver más

Petro, partidos de la oposición excitan con maquiavélicas frases y se creen mártires reluciendo la democracia, la educación cuando tocan a un revoltoso de su rebaño o a una indefensa persona que no tiene nada que ver con ellos. Y cuando vándalos hacen daño les da ceguera.

J.P. Silva

16 de Noviembre

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Soy egresado de la Universidad Nacional y aun cuando veo algo de merito en las...+ ver más

Soy egresado de la Universidad Nacional y aun cuando veo algo de merito en las referencias presentadas, es una aproximación simplista y con conflicto de intereses. La educacion publica y los "creditos condonables" son un neto negativo para el pais. Son subsidios, lo que implica una perdida nacional dada la intermediación por impuestos y no son competitivos con el mercado internacional. Es casi una burla esta columna.

Adrian Espinosa

18 de Noviembre

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Su argumento sobre la falta de información de los estudiantes es valida, pret...+ ver más

Su argumento sobre la falta de información de los estudiantes es valida, pretender que al egresar de las universidades se pague a la nación es justo desde el punto de vista finaciero pero con esa logica debemos pagar tambien por la salud, las carreteras, la policia y una larags lsita de servicios que como sociedad definimos que son derechos que tienen todos. Segùn el autor los mejor para la educación publica es que se maneje como un privado y en ultima instancia que se le entregue a un banco la administración de la educación publica, ante esta perspectiva me pregunto en que clase de sociedad quiere el autor, es claro que se deben buscar recursos para la educación mediante impuestos pues es la única manera en que se puede garantizar una sociedad mejor educada, mas cohesionada, más justa, más inteligente. La educación de calidad y accesible a todos es el camino a un verdadero país, propuestas como la que se exponen este articulo si bien validas aritmeticamente hablando, carecen de visión y de contexto y llevan a propuestas o conclusiones erradas, pretender que los egresados le vuelvan a pagar al país su educación desincentiva el ingreso a la educación superior de las personas más pobres del país ya que la probabilidad real de tener un ingreso que les permita pagar su deuda con el estado es muy pequeña.

ElkinArias

21 de Noviembre

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El autor sugiere que los estudiantes no saben lo que están exigiendo ni porqu...+ ver más

El autor sugiere que los estudiantes no saben lo que están exigiendo ni porque lo hacen. Habría que saber a quienes les pregunto. Qué es eso de grupos significativos?. Al contrario de lo que el autor piensa creo que los estudiantes han demostrado que están mucho mas enterados de la política fiscal del país que la mayor parte de políticos y periodistas, sus propuestas son razonables justas y perfectamente realizables. La comparación con los países que se mencionan es bastante acomodada. Sí se trata de comparar entonces también hay que comparar ingreso medio, inversión por estudiante, esfuerzo propio de las universidades, niveles de corrupción del estado, etc. Además habría que evaluar el impacto de este pago tardío por la educación (el autor lo nombra privilegio, pero la educación no es un privilegio, es un derecho). Le falto comparar con países en donde la educación es gratuita para los estudiantes como Brasil, Argentina y México. El autor cree que sólo con el SPP los estudiantes podrían acceder a IES de calidad, otro ingenuo que cree la falacia de que las universidades privadas son de mejor calidad que las públicas, aquí se debe señalar que las IES de mejor calidad en Colombia, según todos los rankings, son la U. Nal y la UdeA. La mayor beneficiaría del Programa SPP es la universidad del Norte de Barranquilla que no esta ni entre los primeros 10 puestos de las mejores universidades de Colombia.