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Por Carlos Hernández Osorio · 02 de Enero de 2018

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El alcalde de Bogotá, Enrique Peñalosa, acaba de cumplir la mitad de su segundo mandato. Después de un 2016 en el que aún tenía que cumplir con parte del plan de desarrollo de su antecesor, Gustavo Petro, y arrancó con un ritmo lento en el cumplimiento de metas (como lo contamos en La Silla en el cumplinómetro de hace un año), en 2017 ya tuvo a su disposición un presupuesto y un plan de desarrollo diseñados por él y su equipo.

Mientras su mandato va por el 50 por ciento, el cumplimiento del Plan, según el corte a septiembre (el más reciente al momento de hacer este informe) era del 37,5 por ciento. En 2017 siguió la disminución de homicidios, que es uno de sus logros de más impacto, mientras que despegó en muchos aspectos en los que había arrancado quedado; sin embargo, aquellos que son de gran envergadura y que él ha vendido como banderas, como más transmilenio, autopistas y el sendero en los cerros, aún no han arrancado.

Adecuación del sendero panorámico en 15 kms

0 por ciento
 

Explicación: La Alcaldía hasta ahora estructura el proyecto. Este año, logró que el Concejo le aprobara financiación para hacerlo dentro del cupo de endeudamiento que tramitó para el Acueducto por 3 billones de pesos.

Este fin de año estaba prevista la adjudicación de un contrato por 6 mil millones para hacer los estudios de impacto ambiental y los diseños del sistema contra incendios, que es una de las principales características que Peñalosa quiere imprimirle al sendero.

 

Aumentar a 200 las hectáreas en proceso de restauración y/o conservación de ecosistemas relacionados con el agua, incluyendo montañas, bosques, humedales, ríos, nacimientos, reservorios y lagos.

53,74 por ciento
 

Explicación: Esta meta se disparó este año y va por las 107 hectáreas restauradas y/o conservadas. En 2016, en este mismo corte de cuentas el avance era de 12 por ciento.

 

100% de cobertura de acueducto residencial en los servicios de acueducto y alcantarillado.

100 por ciento
 

Explicación: Ya se cumplió la meta. No implicaba aumentar mucho la cobertura del acueducto, ya que Peñalosa recibió la ciudad con el 99,97 por ciento, ni la de alcantarillado, que era del 99,33.

De hecho, según informaron en el Acueducto, la meta de cobertura era de 34.873 nuevos usuarios, y lograron 40.052.

En alcantarillado pluvial la cobertura llegó al 99.9%.

 

Titular 10 mil predios.

16,32 por ciento
 

Explicación: Esta meta sufrió un cambio. El año pasado era de 5 mil predios e iba por el 20 por ciento (mil predios). Para este año, sin embargo, se hizo una nueva proyección para que sean 10 mil predios. Así, aunque se avanzó en número de predios titulados (1.632 con corte a septiembre), como la meta es más alta el porcentaje es más bajo: 16,3 por ciento.

 

Reasentar 4.286 familias localizadas en zonas de riesgo no mitigable.

40,36 por ciento
 

Explicación: Esta meta va casi en la mitad, lo que indica que a ese ritmo es factible que Peñalosa la cumpla al final de su mandato. Es una labor a cargo del Idiger y de la Caja de la Vivienda Popular, aunque esta es la que maneja el mayor número de recursos.

 

Aumentar a 36 por ciento el porcentaje de la población que practica algún deporte

Sin datos
 

Explicación: Igual que el año pasado, aún no es claro en qué va esta meta porque el Instituto de Recreación y Deporte (IDRD) depende de que el resultado lo arroje la encuesta bienal de culturas, que se esperaba fuera en 2017, pero no se realizó. En la encuesta más reciente, de 2015, el porcentaje era del 33,9 por ciento.

 

Construcción de 120 km nuevos de ciclorutas en calzada y/o a nivel del andén.

15,93 por ciento
 

Explicación: Con corte al 30 de septiembre el IDU había construido 19,12 kilómetros de cilorutas. Por ejemplo, en la segunda fase de la peatonalización de la carrera Séptoma; los bicicarriles de la red Tintal; en la calle 17 sur entre carreras 10 Y 9 y hasta la calle 22 sur. En el puente peatonal del Plan Parcial El Ensueño; en Carrera 24 entre calles 76 y la avenida Medellín; en la Ciudad de Cali.

 

Habilitar 3,5 millones de metros cuadrados de espacio público.

14,97 por ciento
 

Explicación: Esta Alcaldía ha contruido 523.793 metros cuadrados de espacio público. La meta está en poco más del doble de lo que estaba el año pasado, pero aún le falta mucho para cumplirse.

En buena medida, la construcción de espacio público ha sido posible gracias al avance en las Redes Ambientales Peatonales Seguras (RAPS), unas zonas priorizadas para adecuarlas urbanísticamente debido a su alto flujo de peatones. Por ejemplo en Restrepo, Kennedy Central, Teusaquillo, Carvajal, Las Nieves y Rincón.

También, en la segunda fase de la peatonalización de la Carrera Séptima, en zonas donde se están haciendo ciclorrutas y bicicarriles (ver punto anterior), entre otras.

 

Aumentar en 30% el número de kilómetros recorridos en bicicleta de acuerdo a la Encuesta de Movilidad.

Sin datos
 

Explicación: Conocer este dato depende de que se haga una nueva Encuesta de Movilidad, que sería en 2020, aunque desde hace años hay una tendencia al aumento en el uso de la bici.

Por ejemplo, según la Secretaría de Movilidad, en 2015 el número de viajes diarios en bici era de 575.400, mientras que en 2011 eran 441.135 y en 2005 eran 281.242.

Otra fuente, como el Observatorio de Movilidad de la Cámara de Comercio, documentó este año que entre 2005 y 2015 el porcentaje de desplazamientos en modos no motorizados (bicicleta o caminando) aumentó de 19% a 25%.

 

Construir avenidas regionales (esquema de financiación por APP, supeditadas al esquema y cierre financiero de las APP).

0 por ciento
 

Explicación: Parece difícil que esta meta comience a andar pronto, debido a lo difícil que es estructurar los proyectos por Alianza Público Privada (APP), incluido el cierre financiero.

Las dos más avanzadas, de acuerdo con el IDU, que ya tienen estudios a nivel de factibilidad, son la ALO sur (entre Chusacá y la Av. Calle), por un lado, y la ampliación de la Autopista Norte entre las calles 192 y 245 junto con la de la carrera Séptima entre calles 186 y 245, que permitirán descongestionar el ingreso y salida de Bogotá.

Ambas propuestas fueron radicadas el año pasado. Este año fue radicada una propuesta privada para construir, operar y mantener la Autopista Norte desde la calle 80 hasta la calle 193, y está en etapa de prefactibilidad. En esa misma etapa está la ALO Centro.

El IDU también trabaja en la estructuración de 7 APP de iniciativa pública.

En lo que sí ha avanzado la Alcaldía es en construcción de nuevas vías que no son por APP. De los 30 kilómetros nuevos que se propuso, lleva 16, en avenidas como La Sirena, Cerros, Ciudad de Cali, Tabor, Bosa, San Antón y la 11.

Conservación de 100 km de ciclorrutas.

12,53 por ciento
 

Explicación: Esta meta comenzó a despegar este año, pero el próximo debe dispararse para que pueda cumplirse porque aún no va ni en la cuarta parte. De hecho, el año pasado para este informe nos dijeron que en 2017 la idea era arreglar 26 kilómetros, pero intervinieron cerca de 13.

 

Alcanzar 170 km en la red troncal.

0 por ciento
 

Explicación: Aunque aumentar la red de transmilenios es una de las mayores apuestas de Peñalosa, hasta ahora no comienza su construcción. La primera troncal que arrancará será la de la Carrera Séptima entre calle 32 y 200, de la que se espera queden listos los estudios en marzo para que comience su contrucción a mediados de 2018.

El año entrante también se proyecta comenzar la ampliación de la troncal Caracas en el sur, desde Molinos hasta Yomasa.

En 2017, el IDU contrató los diseños de las troncales de la Avenida 68 entre Carrera Séptima y Autopista Sur (16,9 kilómetros) y de la Ciudad de Cali desde Soacha hasta Suba – Cota (23,6 kilómetros).

 

Alcanzar el 30% del nivel de satisfacción de los usuarios del Sistema de Transporte Público troncal y zonal.

5 por ciento
 

Explicación: La Alcaldía mide esta meta de acuerdo con los resultados de la encuesta de percepción ciudadana de Bogotá Cómo Vamos. En 2017, el promedio ponderado entre la satisfacción con Transmilenio (19 por ciento) y el SITP (32 por ciento) fue de 24,3%.

Es decir, ha habido un aumento muy leve con respecto a la base con la que arrancó la administración, que era de 24 por ciento, lo que quiere decir que hasta ahora no se ha sentido el efecto de los cambios en las rutas y mejora en infraestructura de algunas estaciones, que fueron las primeras apuestas antes de comenzar a hacer modificaciones más grandes y que toman más tiempo, como traer buses nuevos y construir nuevas troncales.

 

Disminuir en 15 por ciento las fatalidades en accidentes de tránsito.

3,5 por ciento
 

Explicación: La base de esta meta es de 543 muertos en accidentes de tránsito, por lo que la idea es bajar al menos a 462 al finalizar el cuatrienio.

Las proyecciones a diciembre de 2017, de acuerdo con la Secretaría de Movilidad, era que por fin comenzaran a disminuir, luego de que en 2016 hubo un aumento que ubicó la cifra de muertos en 585.

Para alcanzar la meta, el Distrito ha desarrollado acciones como la demarcación de 945 kilómetros/carril de vía en 2017, delimitó 7.263 zonas estratégicas con dispositivos de control de velocidad y 1.388 zonas escolares. Además de la campaña de cultura ciudadana “Ninguna muerte en el tránsito es aceptable, todas son evitables”.

 

Reducir la tasa de mortalidad infantil a 8,16 por cada 1.000 nacidos vivos.

0 por ciento
 

Explicación: EPeñalosa recibió esta tasa en 9,1, y en 2016 aumentó a 9,4, por lo que el indicador, en vez de mejorar, empeoró. Al cierre de esta historia no estaban consolidados los datos de todo 2017, aunque en la Secretaría de Salud le dijeron a La Silla Cachaca que todo indicaba que iba a disminuir porque en lo que iba del año la tasa estaba en 8,9.

 

Lograr para la red pública distrital adscrita a la secretaría de salud el 100 por ciento de interoperabilidad en historia clínica y citas médicas a 2020.

50 por ciento
 

Explicación: Una vez la Secretaría de Salud logró que el Concejo le aprobara la fusión de los 22 hospitales públicos en cuatro redes, instaló un programa en cada red que permite consultar la historia clínica dentro de los hospitales que componen cada red, para que no toque ir de uno a otro.

La idea este año es contratar el sistema que integre las historias clínicas de las cuatro redes y así lograr la integración del 100 por ciento.

 

Construir y dotar 30 colegios nuevos.

6,6 por ciento
 

Explicación: Hasta ahora, Peñalosa ha entregado 2 de los 30 colegios nuevos que prometió (La Felicidad y Jorge Bergoglio), que traían algún grado de ejecución de la administración pasada. Aunque la meta va muy atrás, era lo que se había propuesto hasta este punto de su gobierno. Actualmente, se encuentran 13 en construcción: Santa Librada, La Merced, San Cristóbal, Nueva Constitución, Mirandela, Las Américas, Volcán La Pradera, El Porvenir, Madelena, El Ensueño, Ciudad de Techo, Piloto Fátima y Carlos Arango Vélez.

 

Aumentar la tasa de cobertura bruta al 100%

Sin datos claros
 

Explicación: No existe una cifra clara para medir esta meta. En la Secretaría de Educación indicaron que la tasa de cobertura bruta (que corresponde al total de matriculados en colegios con respecto al total de la población en edad escolar), alcanzaba en 2016 un 92,1%. Sin embargo, la Encuesta Integrada de Hogares del DANE concluyó que para 2016 ese indicador era del 101,2%. Es decir, que no había niños por fuera del colegio.

Por eso, la Alcaldía se propuso que a partir del nuevo censo que hará el Dane el año entrante y de la depuración de las cifras de matrícula llevará a cabo un ajuste de los cálculos de cobertura bruta y neta que permita medir fielmente ese indicador.

 

Disminuir la tasa de deserción al 1,5%.

51,6 por ciento
 

Explicación: Según el Ministerio de Educación, el último dato disponible de tasa de deserción en Bogotá es de 2,08 por ciento. Como la Alcaldía la había encontrado en 2,7, el avance logrado hasta ahora representa un poco más de la mitad de la meta que se propuso.

 

Aumentar a 45 por ciento el porcentaje de personas que consideran que su barrio es seguro.

104 por ciento
 

Explicación: La meta se la pusieron con base en la encuesta de seguridad de la Cámara de Comercio, que en el primer semestre de 2015 concluyó que sólo el 28 por ciento de los habitantes de Bogotá se sentían seguros en su barrio. La versión más reciente de esa encuesta, del primer semestre de 2017, arrojó un 47 por ciento, lo que indica que ya se cumplió con la meta, aunque por tratarse de una percepción puede ser variable para años próximos.

 

Reducir la tasa de homicidios a 12 por 100 mil habitantes.

60 por ciento
 

Explicación: El cumplimiento de esta meta va a buen ritmo. Peñalosa recibió la ciudad con una tasa de homicidios de 17 por cada 100 mil habitantes y, de acuerdo con la Secretaría de Seguridad, ya han logrado bajarla a 14.

En esto, como lo contamos en La Silla Cachaca, ha sido clave la estrategia de focalizar los esfuerzos en puntos calientes de la ciudad, una estrategia que aplicó el Secretario de Seguridad, Daniel Mejía.

 

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