¿Qué es la responsabilidad del superior jerárquico? ¿Cuáles son las obligaciones de un comandante militar en campo? Desde Yamashita (1945) hasta la Corte Penal Internacional (CPI) con Bemba Gombo (2016), de jure o de facto, la CPI con Bemba Gombo equiparó las obligaciones de los comandantes militares de ejércitos regulares a las de aquéllos comandantes de fuerzas armadas de facto. Los criterios de responsabilidad que identificó fueron: el nivel de conocimiento del comandante de lo que sus hombres hicieron, hacen o están por hacer; las medidas razonables que tomó o está por tomar, a fin de prevenir y/o reprimir los crímenes; el control efectivo que ejerce, ejerció o puede ejercer, a fin de evitar la comisión del injusto, y si notificó o no a las autoridades competentes de lo que sucedió o está por suceder; lo anterior hace parte de los estándares que miden las obligaciones de los superiores jerárquicos militares y también civiles. La actuación del comandante no se asume a priori, sino que se analiza in concreto (SPI III CPI Bemba Gombo, 2016). Bemba Gombo como Yamashita fueron condenados por no haber ejercido sus obligaciones como comandantes militares. Los criterios de conocimiento en cada uno fue distinto. En el caso de Yamashita se aplicó el hubiere debido saber por los partes que recibió y lo colosal de los crímenes, mientras que en el de Bemba Gombo la SPI III de la CPI (2016) aplicó el actual knowledge, ya que él sabía o supo, encontrándolo culpable porque no hizo genuinamente nada para prevenir y/o reprimir los crímenes de sus tropas. Respecto a la evaluación de los criterios de prevención y notificación en el artículo 28 la SA de la CPI (2018), en un fallo que nació controvertido, revertió la sentencia de la SPI III (2016) al considerar que esta última incurrió en errores de hecho y de derecho así como de procedimiento en el artículo 28 y 74 (2).

El propósito central de este documento de investigación es describir la manera como que se desarrolló el conflicto armado en la región que comprende los departamentos de Caquetá, Putumayo y Amazonas, desde la perspectiva del contexto operacional que debió enfrentar el Ejército Nacional en el periodo 1958-2012. Dicho territorio es la jurisdicción de la actual VI División con sede en Florencia y fue uno de los escenarios en donde el conflicto armado se desarrolló con mayor intensidad, especialmente desde comienzos de la década de 1980 hasta tiempos recientes. Las preguntas que guiaron la investigación son las siguientes: ¿cómo se articuló la acción de las Fuerzas Militares y las directrices políticas y marcos legales a nivel nacional y regional? ¿Cuál fue el papel de la población civil en el conflicto armado en la región? ¿Cuáles fueron las particularidades de la acción de los grupos armados ilegales en la región? ¿En qué condiciones estaban las Fuerzas Militares en la región para enfrentar la situación de conflicto? ¿Cuáles factores históricos de la región afectaron la acción de las Fuerzas Militares en la jurisdicción de la VI División?

Las debilidades técnicas y administrativas de las entidades territoriales, se constituyen en una barrera para el proceso de implementación territorial de las políticas públicas en Colombia. Paralelamente, los territorios más alejados del centro andino han tenido que asumir la administración de recursos de inversión y funcionamiento en contextos de violencia generalizada. Es necesario entonces, para la construcción territorial de escenarios de posacuerdo, analizar las problemáticas asociadas a la gestión pública en el marco de la débil capacidad institucional en el nivel local. Este trabajo se elaboró desde un enfoque cualitativo y descriptivo, donde se exponen conceptos y comprensiones relacionadas a las problemáticas que enfrenta la gestión territorial de la paz.

La conformación de estructuras estatales en el territorio colombiano se ha visto permeada por factores de ruptura como los graves conflictos internos, el clientelismo o la ineficiencia gubernamental, lo que ha dado lugar a que para referirse a los problemas de gobernabilidad local en ocasiones se utilice el término de “frágil”. En este escrito, los municipios se entienden como la suma de tres componentes estratégicos: el territorio como espacio geográfico, lo social como fuente de apoyo y finanzas y lo político como elemento generador de legitimidad, rentas e impunidad. En estas regiones, cada actor armado busca implantar su modelo de orden social, estableciendo una nueva institucionalidad que se relacione directamente con su tipo de sociedad ideal y funcionalidad orgánica. En los tres municipios analizados (Ciénaga, Manaure y Santa Rosa del Sur), la insurgencia armada (ELN, Farc-EP) llegó en las décadas de los setenta y ochenta del siglo pasado, en el marco del cumplimiento de sus planes estratégicos de expansión territorial. En los noventa hicieron su aparición las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), que al desmovilizarse dieron paso a los denominados grupos armados organizados. La metodología actual de medición del desempeño municipal permite analizar las condiciones institucionales presentes en los territorios al inicio de las actuales administraciones locales (condiciones iniciales), y, también, identificar las diferentes dimensiones del funcionamiento de los municipios, siendo mucho más sencillo identificar las falencias de la gestión de esas administraciones, de tal forma que se puedan proponer acciones focalizadas y brindar una mejor ayuda técnica a los gobiernos locales

Como parte de un trabajo más extenso sobre el gasto público nacional en la región Caribe y el ordenamiento territorial en el período 1995-20071 , en este documento se analizan las asignaciones del presupuesto general de la nación para la inversión regionalizable, entre los años 1995-2007 en Colombia. Se presentan algunas explicaciones sobre la relación entre el producto interno bruto (PIB) y la población con necesidades básicas insatisfechas (NBI), así como la evolución de la pobreza por regiones colombianas. De otra parte, se analiza el sistema general de participaciones (SGP) y la evolución de los recursos destinados a la inversión social en educación y salud. La discusión final trata asuntos relacionados con los ingresos tributarios municipales y departamentales señalando cómo ha sido el comportamiento de estos en el período estudiado

La propuesta de elaborar un texto que describa el desarrollo del conflicto armado y el accionar de las Fuerzas Militares en la jurisdicción de la V división, se orienta a dilucidar las condiciones históricas que posibilitaron, limitaron o intensificaron el accionar delictivo de los diferentes grupos al margen de la ley con presencia en la región, así como los cambios más significativos llevados a cabo por las Fuerzas Militares para hacer frente al reto permanente de ajustar su estrategia contrainsurgente en respuesta a su mandato constitucional de preservar el orden público. De este modo, se busca contribuir al entendimiento de su evolución histórica desde una perspectiva institucionalista, que construya una narrativa con fuentes militares autorizadas que pongan en evidencia los cambios, las iniciativas e innovaciones que ha llevado a cabo la institución castrense durante gran parte de la segunda mitad del siglo XX para hacerle frente a las dinámicas y vicisitudes del orden público en la región.