Gobierno de Uribe

A pesar del optimismo que generó en el gobierno la mención de Colombia en el discurso de Barack Obama sobre el Estado de la Unión, las acciones hablan más duro que las palabras: la asistencia militar será cada vez menos, cada vez más enfocada a los programas sociales y cada vez más localizada en unas zonas específicas.

Además del recorte en el Plan Colombia en unos 55,5 millones de dólares del proyecto del presupuesto de Estados Unidos para el próximo año enviado por Obama al Congreso esta semana, unos documentos de la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional (USAID por sus siglas en inglés), que ejecuta la plata del Plan Colombia, revelan esta tendencia.

Adam Isacson, director del programa andino del Center for International Policy en Washington, analiza estos documentos de USAID y estas son sus conclusiones:

La estrategia de 'cero coca' no funciona a largo plazo

El documento "Lecciones Aprendidas del Plan de Consolidación Integral de la Macarena" discute la experiencia de los Estados Unidos en su plan de contrainsurgencia en la zona de La Macarena, en el Meta, en el cual han invertido más de $40 millones de dolares desde el 2007. Es uno de los lugares donde el Ministerio de Defensa adelanta un ambicioso plan de consolidación del territorio, que era antiguamente la zona de distensión de las Farc.

Según Isacson, el lenguage utilizado en el documento hubiera sido inimaginable en un texto oficial del Gobierno estadounidense hace un pocos años. Una de las reflexiones más duras es sobre las dificultades de adelantar paralelamente una política de "cero coca"  y una estrategia de acercamiento a los campesinos que son rápidamente criminalizados. "Limitan la capacidad del Estado para trabajar con comunidades para lograr una transición de una economía cocalera a una economía legal", dice el documento.

La corrupción es un obstáculo grande para el desarrollo

USAID menciona los problemas causados por la corrupción de algunas de las agencias gubernamentales con las que trabajan. "Algunas agencias gubernamentales responsables por servicios claves tienen una historia de corrupción, lo cual puede paralizar la toma de decisiones y llevar a más acusaciones de corrupción", dice el documento.

Hace falta fortalecer el aparato judicial

En este mismo documento, la USAID dice que tan pronto desmantelan a las organizaciones armadas ilegales -paramilitares o guerrilla- inmediatamente se dispara la delincuencia común y aparecen las bandas criminales con vínculos con el narcotráfico. "Esta situación puede amenazar la legitimidad de la Fuerzas Armadas en la región si no es acompañada por una fuerte presencia de el aparato judicial (jueces y fiscales)", dice el documento.

La asistencia militar y de desarrollo económico será enfocada en regiones muy específicas

El concepto sobre implementación de la Iniciativa Estratégica de Desarrollo en Colombia (CSDI), que es la guía que enmarcará la ayuda gringa para Colombia para los próximos años, y la presentación sobre la estrategia de USAID de 2009 a 2013, muestran que la asistencia militar y de desarrollo económico de E.U. se concentrarán en áreas geográficas específicas. A futuro, el resto del país sólo podrá esperar ayuda humanitaria como asistencia a desplazados.

La presentación de powerpoint que expone la estrategia de la USAID para los próximos años incluye un mapa que muestra claramente en óvalos rojos las zonas seleccionadas para esas iniciativas de desarrollo. (Ver mapa arriba).

Habrá menos plata para Colombia

Aunque esto no se discute explícitamente en los documentos, hay presión de parte del Congreso, ahora dominado por los demócratas, para reducir la ayuda militar y dar más apoyo a programas sociales, de desarrollo y de derechos humanos.

En diciembre del año pasado, 53 representante de la Cámara de Representantes de Estados Unidos le enviaron a Hillary Clinton una carta llamando al Gobierno de su país a jugar un rol más activo en propiciar la paz en Colombia a través de medidas no militares.

Además, el 21 de enero, los influeyentes senadores Patrick Leahy, Dodd y Fiengold escribieron una carta pidiendo una mayor reducción de la ayuda militar a Colombia, citando la inmunidad por abusos de derechos humanos, especialmente los falsos positivos, las chuzadas y el fracaso de los programas de fumigación en la lucha contra el tráfico de drogas. Piden más énfasis en programas de erradicación voluntaria mano a mano con campesinos, y el fortalecimiento de entidades legales y judiciales.
 

Patrick Leahy, Christopher Dodd, y Russ Feingold son tres senadores demócratas que escribieron una carta a Hillary Clinton pidiendo una re evaluación del rol que juega Estados Unidos en Colombia. Los tres tienen posiciones en comisiones del Congreso con jurisdicción sobre la ayuda exterior de su país.

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