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Por Juanita León · 01 de Agosto de 2012

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Yesid Reyes Alvarado, Julissa Mantilla y Rodrigo Uprimny son tres de los siete juristas que integran la Comisión Asesora del Estado para el Diseño de la Política Criminal.

 

Por toda la debacle de la Reforma a la Justicia pasó de agache el informe final que entregó la Comisión creada hace año y medio por Germán Vargas Lleras para que asesorara al Gobierno en el diseño de una verdadera política criminal. De ser acogidas las recomendaciones de la Comisión, cambiaría radicalmente la forma en que Colombia aborda el delito.

Aunque entregaron ya el informe final hace un par de semanas, el Gobierno no le ha dado bombo. Quizás porque algunas de sus propuestas van en contravía de las que cursan actualmente en el Congreso como la del fuero penal militar, y porque como la de despenalizar aún más el aborto o pedir un “certificado de disponibilidad carcelaria”, otras sacarían ampolla.

Estas son algunas de ellas:

1
“La regla penitenciaria”: la Comisión recomienda que así como se exige que todo funcionario público debe obtener un certificado de disponibilidad presupuestal antes de ordenar un gasto, los jueces tendrían que obtener un “certificado de disponibilidad carcelaria” antes de enviar a una persona a la cárcel. Es decir, necesitaría certeza de que existe un cupo carcelario digno. Tampoco podrían emitirse leyes que creen nuevos delitos o suban las penas –es decir, que aumenten la población carcelaria- sin que se certifique antes de que existirán cupos para recluir dignamente a más personas.
2
Despenalizar más el aborto:  la Comisión recomienda ir más allá de la sentencia de la Corte Constitucional que despenalizó el aborto en tres casos excepcionales y permitir a las mujeres acceder a un aborto seguro en muchos más casos para evitar los abortos clandestinos. La Comisión dice que hay varias opciones que deben debatirse, sin tomar partido por una. Por ejemplo, plantean que puede permitirse el aborto bajo simple petición hasta ciertas semanas del embarazo, como en Estados Unidos, o con causales  mucho más amplias que las permitidas por la Corte, como en Alemania.
3
Restaurar el delito político:  la Comisión recomienda recuperar la figura del delito político, que fue eliminada durante el gobierno de Uribe. Dice que darle un tratamiento privilegiado del delito político (como la rebelión) contribuiría a hacer más exitosos los procesos de desmovilización y reconciliación y hacer más visible la dimensión política del conflicto armado.
4
Un freno al populismo punitivo: para evitar que ante cada escándalo mediático se creen nuevos delitos, la Comisión recomienda reformar el reglamento del Congreso para que antes de cualquier reforma penal se exija obligatoriamente el concepto previo del Consejo Superior de Política Criminal, que sería el órgano asesor para la formulación de la política criminal. Éste estaría conformado por el Ministro de Justicia, el Director de la Policía, el Fiscal General, el Presidente de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, el Defensor del Pueblo, un representante del Senado y uno de la Cámara de Representantes.
5

No ampliar el fuero penal militar: la Comisión considera “innecesario e inconveniente” pensar en ampliar el fuero a los militares y policías porque considera que eso puede llevar a mayores violaciones de derechos humanos y su mayor impunidad. La Comisión está en un 80 por ciento en desacuerdo con la ley que cursa actualmente y que fue producto de una comisión creada por el Ministro de Defensa y coordinada por el ex magistrado Manuel José Cepeda. No está de acuerdo con que se necesite una reforma constitucional y dice que “carece de sentido” crear una estructura aparte para definir los conflictos de competencia entre la justicia ordinaria y la militar, que en el proyecto de ley que el Gobierno espera aprobar este semestre se llama “comisión mixta”. La Comisión coincide con el proyecto liderado por Cepeda en que falta una regulación de las operaciones militares para armonizar el derecho penal y el derecho internacional humanitario y que en todo se debe caso fortalecer la independencia de la justicia militar.

6
Las compañías pueden delinquir: la Comisión considera que se debe sancionar no solo a los individuos sino también las empresas  involucradas en actos de corrupción. Como no se puede meter una compañía a la cárcel, proponen crear un derecho sancionatorio especial para empresas que por ejemplo cree una especie de “muerte corporativa”.
7
Bofetada a Vivanco:  la Comisión considera que el estándar de que hay que juzgar y condenar a todos los autores de crímenes de lesa humanidad o de guerra es “insostenible fáctica y normativamente”. Afirma que para lograr la paz hay que priorizar y seleccionar aquellos casos que permitan entender y desmontar las grandes estructuras criminales capaces de reproducir la violencia. Esto es un espaldarazo al Marco para la Paz. Pero la Comisión aclara que los criterios de selectividad deberán ser escogidos siguiendo criterios morales y no haciendo concesiones pragmáticas a la realidad de una negociación de paz.
8
Reorientar la lucha contra la producción y tráfico de cocaína:  la Comisión concluye –como todos los expertos- que la aspersión aérea y la erradicación manual de cultivos ilícitos son costosas, ineficaces y dañinas para la salud, el ambiente y la estabilidad social. Por eso recomiendan concentrar los esfuerzos en la interdicción de envíos de cocaína al exterior así como en la destrucción de laboratorios y cristalizaderos, que son los eslabones más lucrativos de la cadena del narcotráfico.
9
Liderar el debate mundial de la política antidrogas: la Comisión considera que el Gobierno debería jugar un papel más activo en la discusión mundial sobre la política contra las drogas y promover un debate amplio e informado sobre la efectividad de la actual postura prohibicionista. Internamente, la Comisión recomienda no penalizar ni criminalizar la dosis personal.
10
No juzgar a los jóvenes como adultos:  la Comisión considera que reconocer que los adolescentes pueden tener responsabilidad penal no puede llevar a eliminar las diferencias entre el sistema penal para adultos y el que castiga a los delincuentes juveniles.

 

Propuestas de la Comisión Asesora Penal

Comentarios (23)

juan manuel rodríguez. c.

01 de Agosto

1 Seguidores

Las recomendaciones son adecuadas y oportunas y se ajustan a lo que es un Esta...+ ver más

Las recomendaciones son adecuadas y oportunas y se ajustan a lo que es un Estado de Derecho en una democracia copiada de Europa occidental, como son todas o la mayoría de las que existen en América Latina; recogen las recomendaciones lo que la propia realidad demanda. Por ejemplo en materia carcelaria al determinar que un Juez de la República debería de estar advertido que la congestión es un grave problema en los centros penitenciarios; en lo que concierne al delito político me parece acertado contar con un sistema penal que apunte más a la paz que a la sanción; despenalizar más el aborto es una necesidad, porque la realidad es que la gran mayoría de mujeres colombianas abortan en centros clandestinos huyéndole a la cárcel. Y las sanciones a las empresas que incurran en corrupción es justo que se les decrete "la muerte corporativa".

Las recomendaciones de la Comisión no prosperaron por la corrupción predominante en la conducta de los congresistas.

Jorge Iván Cuervo

01 de Agosto

0 Seguidores

Las propuestas no gustan a los uribistas. Deben ser buenas.

Las propuestas no gustan a los uribistas. Deben ser buenas.

sinnombre

03 de Agosto

0 Seguidores

Deben ser maravillosas: "Restaurar el delito político" y "la regla penitencia...+ ver más

Deben ser maravillosas: "Restaurar el delito político" y "la regla penitenciaria", por ejemplo, parecen sugerencias muy bien pensadas.

La primera porque deberían tratar diferente a los que asesinan, secuestran y torturan en nombre de "la justicia social" y a los que asesinan por cualquier otro motivo. La segunda porque suena completamente razonable que si no hay disponibilidad en las cárceles, no condenen al culpable o lo manden a la casa.

Un gran pensador y un gran argumento.

Kathy Porto

01 de Agosto

133 Seguidores

Las "compañías pueden delinquir?
O pueden ser sancionadas si delinquen?...+ ver más

Las "compañías pueden delinquir?
O pueden ser sancionadas si delinquen?Porque si pueden delinquir, seguro la mayoría lo hará.Creo.

espaciocero

02 de Agosto

0 Seguidores

Las personas jurídicas no delinquen, son una construcción jurídica, sin emb...+ ver más

Las personas jurídicas no delinquen, son una construcción jurídica, sin embargo, pueden ser utilizadas o comprometidas en actos ilegales o delictivos. Esta es la corresponsabilidad que se requiere establecer para que se castigue a quienes amparados en empresas y organizaciones delinquen y se dan el lujo de utilizar las imágenes corporativas para simular y ocultar acciones ilegales y muchas de ellas delictivas. De esto hay bastante en Colombia, pero el "peso" o la "fama" de las empresas, hace que no se actúe en su contra

Kathy Porto

02 de Agosto

133 Seguidores

Gracias.Me refería al titular: Las compañías pueden delinquir.(creo que ese...+ ver más

Gracias.Me refería al titular: Las compañías pueden delinquir.(creo que ese titular está mal formulado)
Debería ser:las compañías serán sancionadas si delinquen.
Qué opina?

carlosreyvega

02 de Agosto

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Algunas de las recomendaciones de esta comision son acertadas, pero otras bien...+ ver más

Algunas de las recomendaciones de esta comision son acertadas, pero otras bien podria pensarse que van en via contraria a lo que ha de ser un adecuado estado social de derecho y el democratico ejercicio de la accion penal. Pensar en una regla penitenciaria como se propone es incentivar al delincuente; la sociedad clama Justicia y que el ciudadano que delinque, rapida y oportunamente sean sancionados, pero ante todo debe pensarse es en mecanismos de resocializacion. en el actual sistema penitenciario en colombia, las personas que por las diversas razones van a parar a las carceles o a una detencion domiciliaria no estan siendo resocializadas, solo reciben una sancion de privacion de libertad y una sancion de tipo moral. Lo que esta comision deberia preguntarse es ¿como hacer para que quien va a la carcel, o es detenido domiciliariamente, se concientice de lo contrario de su conducta, se forme y sea propositivo en la construccion de sociedad?.

carlosreyvega

02 de Agosto

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En relacion a la despenalizacion del aborto, el gobierno nacional deberia ince...+ ver más

En relacion a la despenalizacion del aborto, el gobierno nacional deberia incentivar mejores campañas y programas encaminadas al control de la natalidad, a la prevencion del embarazo en adolecentes, al control del embarazo en la poblacion vulnerables y no pensar en una penalizacion del aborto. si bien este es un problema social al que se ha de prestar la mayor atencion posible, el aborto es un acto interpartes que debe recibir un manejo prevencional y de salud publica.

carlosreyvega

02 de Agosto

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Nuestra sociedad esta enferma y el mas gran agente virulento es la desigualdad...+ ver más

Nuestra sociedad esta enferma y el mas gran agente virulento es la desigualdad social, en donde existen motivaciones sociales y personales que incentivan a que las personas se incorporen a idearios e imaginarios politicos que van en contravia del Estado, del Gobierno, pero no de la nacion. Es imperante gestar mejores espacios en donde la participacion politica de las personas sea entendida como un aporte a la construccion de sociedad y no como la forma en ir en contravia del Gobierno. Lo importante a pensar en nuestra sociedad es como construir una sociedad igualitaria, equitativa, que no excluya sino que mas bien incluya. Bajo este ideario deberiamos pensar en el delito politico, no desde la criminalizacion del imaginario politico

carlosreyvega

02 de Agosto

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FRENO AL POPULISMO PUNITIVO: Nuestra politica criminal deberia tener un enfoqu...+ ver más

FRENO AL POPULISMO PUNITIVO: Nuestra politica criminal deberia tener un enfoque en donde exista una verdadera medicion de los delitos, en donde consideremos DELITOS DE IMPACTO SOCIAL, siendo aquellos que realmente estan causando daño a la sociedad, visto no solo desde su gravedad, sino desde su frecuencia; si nos arrimamos a la realidad social, los delitos que mas impactan a la sociedad son la violencia domestica, la inasistencia alimentaria, las lesiones personales y el hurto en menor cuantia; DELITOS DE CONNOTACION SOCIAL, siendo aquellos que por su impacto en la sociedad requieren una adecuada atencion, como lo son el homicidio, el secuestro, la extorsion y todos aquellos que general alarma y alerta social y por ultimo los DELITOS DE IMPACTO MEDIATICO, pero que no deberian ser tratados como esta sucediendo, principalmente porque esto atropella el debido proceso y la imparticion de una justa justicia.

carlosreyvega

02 de Agosto

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En colombia se hace necesaria revisar nuestra legislacion penal y procesal pen...+ ver más

En colombia se hace necesaria revisar nuestra legislacion penal y procesal penal. Se debe hacer un minucioso y detallado analisis de la carga punitiva de las conductas tratadas, eliminar algunas que deberian ser tratadas no como delito sino como pequeñas causas o en otras jurisdicciones e imponer mayores sanciones a aquellos delitos que impactan a la sociedad, que nos estan haciendo daño como colectivo; en materia procesal penal, es menester crear mejores ambientes para la adecuada persecucion del delito y del delincuente, es cierto que el respeto a las garantias procesales y el respeto a los derechos fundamentales debe primar, pero debemos hacer un adecuado analisis normativo en si realmente cada una de las exigencias para el desarrollo de las actividades de indagacion e investigacion son necesarias y si realmente con ellas se vulnera o no derechos fundamentales

carlosreyvega

02 de Agosto

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Nuestra Constitucion contempla en su articulo 250 que la Fiscalia General de l...+ ver más

Nuestra Constitucion contempla en su articulo 250 que la Fiscalia General de la Nacion tiene la funcion de investigar las conductas punibles y acusar ante los jueces de la Republica a los infractores de la ley penal. Un tema a analizar es si esto realmente se ajusta a la realidad social, si el que la fiscalia tenga la funcion de investigar es o no contrario al deber ser, porque bien podria pensarse que esta actuando como Juez y parte y con ello se estaria vulnerado aquel principio Constitucional de igualdad de armas

Tatiana Luján Ruiz

02 de Agosto

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Yo creo que es necesario despenalizar la inasistencia alimentaria.Además de q...+ ver más

Yo creo que es necesario despenalizar la inasistencia alimentaria.Además de que creo que es cárcel por deudas y de que muchas de las denuncias hechas son por motivos fútiles y mezquinos y no porque de verdad esté en peligro la persona a la que se deben alimentos, las condenas por ese delito dejan marca en el certificado de antecedentes judiciales de los condenados y ahí sí que nadie los va a contratar para que trabajen y puedan pagar los alimentos a que están obligados.

hbpsentipensador

02 de Agosto

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Las recomendaciones de esta comisión son tan pertinentes e importantes que se...+ ver más

Las recomendaciones de esta comisión son tan pertinentes e importantes que se entiende el porqué no serán acogidas por el actual Gobierno y menos en el difícil momento político que atraviesa. Las violentas y destructivas arremetidas del puro furivismo en contra del pragmático y maleable proceder del gobierno ante las coyunturas no hace posible su aplicación.

kathescobar

02 de Agosto

288 Seguidores

Aplaudo, este tipo de ejercicio de pensamiento sobre la realidad del País, do...+ ver más

Aplaudo, este tipo de ejercicio de pensamiento sobre la realidad del País, donde se tiene una perspectiva mas moderna del criterio justicia y criminalidad, nadie dirá que esta es la ultima palabra o la verdad revelada, pero resalto que es un ejercicio por encima de los sectarismos políticos que tanto mal nos hace al país. A pensar.

espaciocero

02 de Agosto

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Hace bastante tiempo, no se tenía la oportunidad de encontrar planteamientos ...+ ver más

Hace bastante tiempo, no se tenía la oportunidad de encontrar planteamientos coherentes frente al sistema de justicia. Tener en cuenta estas recomendaciones implica quebrarle el lomo a la postura, según la cual la justicia no tiene arreglo. Lo que se requiere es un sistema de justicia integral que establezca la relación entre la responsabilidad del Estado, la corresponsabilidad de quienes legislan y el compromiso de la ciudadanía para que la justicia no sea el hazme reír, puesto que cuando no hay voluntad para que sea efectiva no hay justicia que valga.

GMolano

03 de Agosto

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Hay varias propuestas innovadoras como eso de la muerte empresarial lo cual me...+ ver más

Hay varias propuestas innovadoras como eso de la muerte empresarial lo cual me parece toda una revolución y merece un estudio serio. Pero veo difícil que se de porque, la muerte corporativa tiene implicaciones legales profundas además de las económicas. De existir una ley de ese estilo las grandes compañías en Colombia, todos los días estarían al filo de la ley dada la cultura corporativa de viejo oeste que suele reinar en nuestro país.

JorgeA

05 de Agosto

0 Seguidores

Yo pensé sobretodo en el tema laboral. No se le puede dar muerte a una empresa con gran cantidad de trabajadores, y dejarlos a la intemperie así como así.

Tiene puntos discutibles, otros buenos.

Yo pensé sobretodo en el tema laboral. No se le puede dar muerte a una empresa con gran cantidad de trabajadores, y dejarlos a la intemperie así como así.

Tiene puntos discutibles, otros buenos.

GMolano

08 de Agosto

0 Seguidores

Ese es solo uno de muchos temas por ejemplo, Drogas La Rebaja. En su momento e...+ ver más

Ese es solo uno de muchos temas por ejemplo, Drogas La Rebaja. En su momento era una tapadera de los Rodriguez Orejuela, y efectivamente el gobierno casi la acaba, pero los empleados salvaron la empresa.

Rátigan

03 de Agosto

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La verdad ni son tan "novedosas"...ni tan "Bomba" como las están presentando....+ ver más

La verdad ni son tan "novedosas"...ni tan "Bomba" como las están presentando.....que existe sobrecupo en las cárceles lo sabemos hace mil años...que la situación es insostenible...se sabe...que el aborto debe ser despenalizado se ha debatido demasiado....pero además...es este el escenario para debatir la despenalización del aborto? o Rodrigo estará aprendiendo las mismas prácticas que siempre ha criticado y estará aprovechando para meternos este tema sin discutirlo con los demás actores del debate ? Ahora..con todo respeto...estamos hablando de los mejores en esta Comisión? nadie niega los méritos de algunos...pero Julissa Mantilla..no sólo es Peruana...no estudio derecho en Colombia..sino sus méritos se asocian a ser contratista de la ONU...es esta la experticia que buscamos? no la demerito...pero porque no vincular a litigantes...jueces....profesores...etc? De acuerdo...Rodrigo Upprimy está mas que calificado pero necesitamos alguien de la baranda en toda esa mano de teóricos

Carlos Cortés

04 de Agosto

31 Seguidores

Son tan razonables, sensatas y pertinentes estas recomendaciones, que no hay n...+ ver más

Son tan razonables, sensatas y pertinentes estas recomendaciones, que no hay ninguna posibilidad de que el gobierno las implemente.

mario robledo ortiz

07 de Agosto

0 Seguidores

Comparto las recomendaciones a excepción de la primera. El tema.es de inyecci...+ ver más

Comparto las recomendaciones a excepción de la primera. El tema.es de inyección de recursos a las cárceles no de dejar a los delincuentes en la calle. Construcción de cárceles, no impunidad

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