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Por Juan Esteban Lewin · 02 de Septiembre de 2014

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La obsesión pública de Juan Manuel Santos es firmar la paz, pero no es su única ambición. Lograr que Colombia sea aceptada en la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (Ocde), es el otro hilo conductor de su gobierno, y sobre el cual hay muy poco debate público.

Santos ha dicho que entrar a esta cofradía de países ricos (o "países que hacen las cosas bien", como lo describe el Presidente) es motivo de orgullo y que sirve para medirse con países que están haciendo las cosas bien . “Es como una auditoría buena y externa” le explicó a La Silla el funcionario encargado del proceso de la Ocde en una entidad del Estado.

La Ocde es un club de países que fundaron, hace medio siglo, los Estados ricos de Occidente como un espacio para discutir políticas que se aplicaron con éxito en un país y que se pueden replicar en los demás. Por eso ser miembro implica que un país es aceptado como exitoso, por lo menos en algunas áreas por la mayoría de las potencias económicas lideradas por los países europeos, Estados Unidos y Japón,.

El proceso para ingresar a este prestigioso grupo arrancó en enero de 2011, cuando Colombia mostró el interés de ser admitido. En mayo de 2013 el Consejo de la Ocde, su instancia suprema, dio el visto bueno y en septiembre pasado la organización emitió la hoja de ruta para el ingreso.

Esa hoja de ruta se ha convertido en la hoja de ruta del gobierno que pasa bajo el radar de los medios.

La Ocde creó 23 comités temáticos, en asuntos que van desde la pesca y la política de protección al consumidor, hasta la salud y la educación, que están trabajando desde entonces, primero visitando el país y luego redactando un informe con recomendaciones de ajustes que debe hacer Colombia.

Ya hay más de 15 informes listos (algunos no se han publicado y por lo tanto no es fácil saber su estado actual) y los demás (como los de agricultura, pesquería y acuicultura, pensiones, comercio, y transparencia) llegarán en los próximos meses.

Para seguir avanzando en el proceso de admisión al Club, Colombia tiene que empezar a adoptar las recomendaciones. Los comités luego revisan qué se ha hecho y, cuando consideran que son suficientes y van en el camino correcto, emiten una “opinión final” que va al Consejo de la Ocde, que solo entrará a discutir formalmente la posibilidad de aceptar a Colombia cuando tenga las 23 opiniones finales.

Coordinado desde Presidencia (hasta hace algunos meses en cabeza de Catalina Crane, y desde que ésta se fue a París en la de María Lorena Gutiérrez) y con un doliente en cada entidad que está en examen, la candidatura ha arrojado varios resultados.

Los ajustes que ya se han hecho

La creación de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (Aunap), el cambio del Inco a la ANI o los ajustes a los procesos de contratación en la Ley de Infraestructura son reformas que hizo Santos I y que se deben, por lo menos en parte, a la candidatura a la Ocde.

De hecho, varios de los ajustes de la reforma tributaria de 2012, como simplificar la estructura del IVA o eliminar los parafiscales, aunque tenían apoyo en el país, se impulsaron porque una asesoría de la Ocde de 2010 los recomendó incluso antes de que comenzara formalmente el proceso de ingreso.

Y es que muchas veces lo que recomiendan los expertos es algo que ya han indicado técnicos acá, pero que no tienen la suficiente fuerza para sacarlo adelante. Con la recomendación de los expertos de la Ocde, la propuesta se vuelve casi obligatoria para el gobierno y se ejecuta.

“A veces un viceministro u otro funcionario técnico sabe que hay que hacer un ajuste pero que no es fácil convencer al Ministro o conseguir que Hacienda entregue la plata. Entonces lo que hace es buscar que los expertos de la Ocde saquen un documento recomendándolo. Con ese papel va a donde el Ministro o a Hacienda y, como entrar a la Ocde es una prioridad del presidente, consigue lo que necesita” le explicó a La Silla un alto funcionario de un Ministerio.

Las bombas que vienen

Aunque algunas recomendaciones ya se han implementado y otras son relativamente sencillas, hay varias que podrían traer cambios significativos a diversos sectores.

Por ejemplo, el informe del comité de gobernanza pública que aparece en el estudio sobre política regulatoria recomienda crear un procedimiento más complejo y más transparente para sacar regulaciones como decretos o circulares.

Hoy un Ministerio puede sacarse un decreto de la manga, si así quiere. Aunque en algunos casos las entidades hacen públicos borradores de resoluciones para que los interesados los comenten, la propuesta de la Ocde es que eso se convierta en una obligación. De hacerlo, revolucionaría todo el sistema.

La idea es crear una instancia (que puede ser una entidad dedicada solo a eso, como en México, o un grupo de expertos de varios ministerios) que revise si la entidad agotó un procedimiento en el que se hizo pública la intención de sacar una norma, se discutió públicamente y se hicieron análisis de costos y de alternativas. Solo cuando esa entidad verifique que se hizo eso se podría emitir el decreto.

Otra recomendación, que está en el estudio del gobierno corporativo en empresas de propiedad estatal, es prohibir que los ministros estén en las juntas directivas de esas empresas y obligar a que empresas cazatalentos participen del proceso para definir quién va a esas juntas y quienes las administran. Eso tendría impactos importantes en el manejo de todo tipo de compañías, desde Ecopetrol hasta otras más pequeñas como Artesanías de Colombia.

En Ecopetrol, por ejemplo, la mitad de la junta está compuesta por funcionarios públicos (los ministros de Hacienda y Minas, un delegado de los gobernadores, dos viceministros y delegados del Presidente). Si salieran ellos, podría haber un cambio en la presidencia de la empresa, y de ahí apra abajo un efecto dominó.

Un tercer ejemplo es que la Ocde ha pedido que se reformen las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR), una de las reformas fallidas de Santos I. En su reporte sobre medio ambiente los expertos recomiendan “reforzar el papel del Ministerio de Ambiente como la principal entidad para dirigir y supervisar el sistema nacional ambiental” y “proveer al Ministerio de Ambiente con los medios para supervisar y dirigir el trabajo de las CAR de manera más eficiente”

Y ésas son solo algunas que se pueden señalar con los informes que ya se conocen.

Aunque para ser aceptada en la Ocde, Colombia no necesariamente tiene que aceptar todas las recomendaciones de los comités, sí debería aceptar una buena parte y mostrar que se está moviendo en el camino que recomienda la entidad.

Por eso, quizás una forma de saber para dónde va el gobierno de Santos -fuera de mirar lo pactado en La Habana- sea leer las recomendaciones de estos comites del club de los "que hacen las cosas bien".

Comentarios (9)

DIDUNDI

03 de Septiembre

3 Seguidores

En este globito d Santos-q de lograrlo seria un golpe muy duro para esa oposic...+ ver más

En este globito d Santos-q de lograrlo seria un golpe muy duro para esa oposición recalcitrante q hay ahora mismo, a la q nada le parece bueno etc.-, se les olvido resaltar dos datos importantes:

--Una q la OCDE no se mete en los asuntos militares y/o culturales.

-- q los únicos países latinos q ya pertenecen son Chile y México; y quien lo creyera, Brasil aun no completamente.

De otro lado con un sistema d Salud y Educación tan deficiente, como demostrar q las políticas implementadas son las correctas y van x buen camino?. Con un vendedor puerta a puerta en MInambiente, cómo convencer a la OCDE?.

De resaltar la ambición de Santos q puede servir para creer q el posconflicto pueda ser tangible, x lo menos en el papel puede con todo.

Pregunta:

--si un país aceptado-así sea con mentiras- se duerme en los laureles, podría ser retirado?, o se garantiza seguimiento de cumplimiento de las metas.

sweet dreams

juan manuel rodríguez. c.

03 de Septiembre

1 Seguidores

Según se desprende del artículo, la OCDE, guardadas las proporciones, es alg...+ ver más

Según se desprende del artículo, la OCDE, guardadas las proporciones, es algo parecido a las monitorías que hace el Fondo Monetario Internacional a las políticas económicas de los países, lo mismo que el visto bueno o las recomendaciones que formula el Banco Mundial. Por tanto y en la línea de las cuidadosas jugadas de poker de SANTOS, lo mismo que en el tema de la paz con las FARC, SANTOS le apuesta a verse bien en la telaraña publicitaria de las buenas gestiones empresariales del estructural capitalismo criminal apático e indiferente ante la vida, cómplice en la contaminación del medio ambiente, discriminatorio y excluyente en la educación de buena calidad, segundón en el descarado saqueo de las entidades financieras a los bolsillos de los usuarios y sumado tambien a la mala calidad de los servicios de salud que no se solucionan con reformas del tipo de las que impulsa ALEJANDRO GAVIRIA, Ministro del ramo.

fernando muñoz

03 de Septiembre

0 Seguidores

Me parece muy buena la idea del presidente Santos el pretender que Colombia se...+ ver más

Me parece muy buena la idea del presidente Santos el pretender que Colombia sea miembro de la OCDE,eso me parece bueno para el país.

DIDUNDI

03 de Septiembre

3 Seguidores

Tenemos un país donde todo funciona a medias, cuando no, Mal. Un país q tien...+ ver más

Tenemos un país donde todo funciona a medias, cuando no, Mal. Un país q tiene tantas interpretaciones d la constitución como instancias judiciales haya, al punto q pareciera q no es UNA, sino VARIAS.

Desde el caso Petro se destapo este nuevo monstruo criollo-o simplemente se hizo visible-, y q se ha afianzado incluso con el q genero el CAOS, Godofacho igualmente fue víctima d su propio invento. Ahora nos vuelve y llega otro fallo q sigue poniendo n duda la justicia colombiana y sobre todo su interpretación, q al parecer está influenciada x intereses ´+ particulares q constitucionales; dando continuidad a tanto despelote el fiscal n su Ego-lio con Méndez unido al NUEVO fallo d los toros, pone esto a punto d reventar.

Si la OCDE es seria, este punto d vital importancia es suficiente para no aprobar el ingreso x el momento, así Colombia ‘’no este obligado a aceptar todas…’’: LSV.

Sin olvidar el problema social q genera el caos n Salud, empleo, educación, pensiones,.............

GMolano

03 de Septiembre

0 Seguidores

Yo me tomaría con calma los consejos que vienen de afuera, porque si bien los...+ ver más

Yo me tomaría con calma los consejos que vienen de afuera, porque si bien los países integrantes de la OECD tienen un estandar alto desde el punto de vista institucional, no siempre eso implica políticas socialmente exitosas.

En ese aspecto todo aporte desde el punto de vista organizacional para hacer mas eficientes y transparentes es mas que bienvenido, pero hay que tener en cuenta que el estado colombiano tiene una deuda social con su pueblo gigante. Así que si el pais se ciñe a un estandar X o Y, no debería realizarse por hacerle honor a la tecnocracia o entrar al club XYZ, sino porque el fin ultimo es que sea mas fácil para el estado proporcionar bienestar a todos.

Un ejemplo, el cambio sugerido de gobierno corporativo de las empresas del estado desde el punto de vista técnico es mas que consecuente. Pero desde el punto de vista político no suena mucho porque las empresas del estado cumplen doble función, su labor comercial y un papel dentro de una política estatal.

agrosostenible

03 de Septiembre

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El estatuto de protección al consumidor, es uno de los ejes fundamentales de ...+ ver más

El estatuto de protección al consumidor, es uno de los ejes fundamentales de cualquier país miembro de la OCDE. Colombia tiene mucho que avanzar en ese sentido, porque este es el paraíso de los carteles, legales o ilegales, uno de ellos recientemente denunciado y multado como el de los pañales y artículos de aseo. En Agricultura, la tarea si que será ardua, porque tendrán que despolitizar lo más politizado que tiene un despacho que debería ser más técnico y promover mejores prácticas productivas. Qué alivio saber que a Juan Manuel y a María Lorena le quedan cuatro largos años para cumplir la misión ....

antonio ramiírez caro

05 de Septiembre

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De hecho, el colombiano del común no puede estar en contra de propuestas de v...+ ver más

De hecho, el colombiano del común no puede estar en contra de propuestas de vinculación a organismos internacionales como ésta, pero mirado como un paso positivo de 'las cosas buenas' que tiene en mente el presidente Santos para sus cuatro años, de los cuales ya está quemando su primer mes, sería bueno que la opinión en general, no solo los reducidos grupos de las élites influyentes, informativas y de comunicación más selectas, como esta de la Silla, supiéramos con alguna anticipación de cómo va la cosa, incluyendo los 23 puntos en que Santos se comprometió, porque sin duda, deberá afrontar asuntos críticos y de mucha tensión social, si es que el organismo ese tiene objetivos verdaderamente democráticos y no solo económicos, como parece. Es decir, se confirma que por mas comunicador que dice ser el señor presidente, su nivel de expresión no pasa muy bien mas allá de ser expresivo con las manos y no tanto con lo que quiere decir en palabras y hechos.

Judith Montero

06 de Septiembre

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Para lograr todo lo que el presidente Santos se propone, debe acabar con vicio...+ ver más

Para lograr todo lo que el presidente Santos se propone, debe acabar con vicios coloniales como robos continuados al Erario, respeto a las Instituciones, violación de los derechos humanos y educar al pueblo raso que tanto se necesita para que redunde en un mejor país.

J. Felipe Parra

06 de Septiembre

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La misma gente que tiene sueños húmedos diciendo "seremos potencia algún d...+ ver más

La misma gente que tiene sueños húmedos diciendo "seremos potencia algún día" tiene sueños húmedos con la promesa de entrada a la OCDE. La cantidad de personas que serán asesinadas, desplazadas, reubicadas, empleos exterminados y recursos malversados o usados para comprar políticos y leyes, en el afán de lograr una tapa de TIMES de este megalómano que diga que se entró en este club, no está descrita.
¿Amarillismo? Para nada, camarada. :P
Veamos cómo van los resultados reales al día de hoy. No en cifras: en personas. No en promesas de leyes: en ejecuciones de la misma.

Esa burbuja en la que vive Santos va a hacer que si V. Lleras nos rompe el pescuezo por quedarse él como el tipo que fue decisivo en esa entrada a la organización, ni se de cuenta.
Vamos paaaaaaaara atrás gente. Paaaaaara atrás.

Contexto

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