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Por Juanita León · 17 de Abril de 2011

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La detención preventiva de cuatro ex funcionarios del Ministerio de Agricultura la semana pasada, y la que seguramente se decretará contra el ex Secretario General del Ministerio este miércoles por su participación en el Programa de Agro Ingreso Seguro ha desatado una polémica entre quienes consideran que son “el chivo expiatorio para no tocar a los verdaderos responsables” y quienes alegan que “por fin se hizo justicia contra los corruptos de cuello blanco”.

El Fiscal Martín Moreno le imputó cargos a Camila Reyes del Toro, ex directora de Comercio y Financiamiento del Ministerio de Agricultura, y a los ex jefes jurídicos Oskar Schroeder y Tulia Eugenia Méndez por el delito de peculado a favor de terceros y celebración de contratos sin el lleno de los requisitos legales. Al ex viceministro Juan Camilo Salazar, además le imputó interés indebido en la celebración de contratos.

El juez de garantías no aceptó la imputación por el delito de peculado porque implica que tanto el que entrega el dinero como el que lo recibe son culpables. En este caso, entonces, fuera de los funcionarios tendrían que ser investigados los 33 mil beneficiarios de AIS -desde el hermano de Luis Carlos Sarmiento hasta las empresas de Ardilla Lülle y los pequeños agricultores que recibieron subsidios o créditos blandos por parte del Ministerio de Agricultura bajo Andrés Felipe Arias.

El juez de garantías consideró que eso no era posible y solo aceptó la imputación por el delito de celebración de contrato sin los requisitos legales para los tres primeros y el de interés indebido para el ex Viceministro. Específicamente, a estos funcionarios la Fiscalía les imputa haber contratado directamente al IICA cuando en opinión del fiscal han debido convocar una licitación pública.

En esta fase preliminar, tanto la Fiscalía como la Procuraduría consideran que los funcionarios simularon que el convenio con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura era de Ciencia y Tecnología para saltarse la ley de contratación que permite la contratación directa en esos casos, cuando en realidad se trataba de un contrato de administración de recursos. El Fiscal Moreno dijo a La Silla Vacía que entrevistaron a algunos beneficiarios de AIS y que encontraron que el IICA no los había asesorado técnicamente.

La función principal del IICA, el brazo agrícola de la OEA, era realizar las convocatorias para los beneficiarios del AIS, evaluar sus proyectos y asignarles los recursos de acuerdo a unos términos de referencia previamente definidos por el Ministerio de Agricultura.

Al Viceministro Salazar, además, la Fiscalía le imputó el interés indebido en la celebración de contratos porque antes de trabajar en el Ministerio había trabajado con el IICA, entidad con la cual después firmó el convenio para manejar los recursos de AIS.

AIS al banquillo

Durante la audiencia de imputación de cargos, el Fiscal Martín Moreno hizo énfasis en cómo “AIS es el escándalo de corrupción más grande de la historia de Colombia porque la plata de un programa diseñado para los pobres le terminó llegando a los ricos”, para justificar no solo los cargos contra los funcionarios sino la decisión de enviarlos a la cárcel de manera preventiva.

Es cierto que el programa Agro Ingreso Seguro terminó beneficiando más a los grandes agricultores que a los pequeños. Después de invertir 1,4 billones de pesos de los contribuyentes entre 2007 y 2009, datos del Ministerio de Agricultura muestran que los pequeños agricultores obtuvieron apenas un 36 por ciento de los recursos de AIS aunque representaban más del 80 por ciento de los solicitantes. Mientras en promedio un agricultor pequeño recibió entre 5 y 7 millones de pesos en líneas especiales de crédito o incentivos de capitalización y los medianos $ 116 millones, los grandes productores recibieron entre 1.500 y 2.123 millones de pesos en promedio, según el año de la convocatoria.

Una evaluación de impacto del programa entregado por la firma Econometría al Ministerio de Agricultura en febrero de 2011 concluye que “AIS no llevó a aumentar las condiciones de vida de los hogares beneficiados” y que los pequeños productores beneficiarios de AIS no aumentaron sus ingresos netos mientras que los grandes productores sí lo hicieron. "Los resultados muestran que los pequeños productores aumentaron sus costos de producción, disminuyeron sus niveles de inversión, y a pesar de haber aumentado sus ingresos, este aumento no fue suficiente para lograr impactos positivos sobre el ingreso neto", dice la evaluación. "Los grandes productores, por el contrario, lograron mantener sus niveles de inversión, disminuyeron costos de producción y lograron aumentar su ingreso neto".

Estos datos son suficientes para cuestionar políticamente la conveniencia del programa de Agro Ingreso Seguro. También plantea una polémica la denuncia que hizo hace dos años el senador del Polo Jorge Enrique Robledo cuando demostró que 45 personas que financiaron con 549 millones de pesos la campaña de Álvaro Uribe recibieron recursos de AIS por más de 33 mil millones. Y el que algunos de los beneficiarios de este programa luego hicieran aportes a la campaña de Andrés Felipe Arias, como lo denunció Noticias Uno.

Pero la Fiscalía ha dicho que los cuatro funcionarios presos no se beneficiaron personalmente del Programa y tampoco se lo inventaron. Agro Ingreso Seguro tampoco fue diseñado para beneficiar a los más pobres, uno de los supuestos de la argumentación del Fiscal Moreno para imputarles cargos a estos funcionarios en esta primera parte del proceso (más adelante viene la acusación y el juicio).

Los cuatro ex funcionarios detenidos no aceptaron los cargos y estos son los argumentos que esgrimieron durante la audiencia de imputación para alegar su inocencia:

AIS es una ley que no buscaba beneficiar a los pobres
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Agro Ingreso Seguro no fue un programa inventado por los funcionarios presos. Fue un programa copiado de Chile y creado por una ley de la República en abril de 2007 con el fin de proteger y preparar a los productores del campo que pudieran resultar afectados por la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio. Tampoco tiene entre sus objetivos beneficiar a los pobres.

La ley dice que el programa de AIS está “destinado a proteger los ingresos de los productores que resulten afectados, ante las distorsiones derivadas de los mercados externos y a mejorar la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, con ocasión de la internacionalización de la economía”.

Aunque en el marco general, la ley menciona como uno de seis objetivos ‘reducir la desigualdad en el campo’ y dice que en el diseño y asignación de recursos se ‘deberá observar el principio de equidad’ está principalmente orientado hacia estimular la competitividad del campo. Entre las condiciones para los apoyos económicos, dice explícitamente que se asignarán ‘en función del avance de los productores beneficiarios en términos de competitividad para enfrentar la competencia internacional o ser más eficientes en el mercado interno’.

Los criterios de calificación de AIS no tenían sesgos
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En octubre de 2010, a raíz de la investigación iniciada por la Procuraduría en conexión con Agro Ingreso Seguro, algunos de los investigados contrataron al matemático Álvaro Riascos Villegas para que evaluara si los criterios de calificación de proyectos de la convocatoria pública de riego y drenaje del Programa Agro Ingreso Seguro tenían un sesgo a favor de los agricultores más ricos.

Riascos concluye que “no es claro desde el punto de vista matemático que la metodología de cálculo, principalmente para las Convocatorias de 20008 y 2009, fuera premeditadamente diseñada para favorecer proyectos desarrollados por grandes productores. Por el contrario, de forma más marcada se observa cierto sesgo, progresivamente desde las Convocatorias 2008-1, 2008-2 y llegando finalmente a la convocatoria 2009, por beneficiar a pequeños productores”.

Es decir, Riascos concluye que los términos de referencia elaborados por los funcionarios presos no tenían un sesgo implícito a favor de los más ricos. Ese concepto contraría la sospecha del Fiscal, quien al imputarlos por peculado a favor de terceros, cree que los términos de referencia y los criterios de calificación se diseñaron para beneficiar directamente a los agricultores más ricos.

 Carlos Gustavo Arrieta y dos ex magistrados dicen que sí se podía contratar directamente
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Más allá de si AIS beneficiaba a los ricos y no a los pobres, la acusación contra los funcionarios fue haber celebrado un contrato directo con el IICA en cambio de haber hecho una licitación pública.

En octubre de 2010, cuando el Procurador ya había dictado pliego de cargos contra Andrés Felipe Arias, el exministro de Agricultura contrató al ex procurador Carlos Gustavo Arrieta para que conceptuara sobre si para la ejecución de los objetivos planteados en el Convenio con el IICA el Ministerio ha debido hacer una licitación pública como dijo Alejandro Ordóñez (y ahora lo ratifica la Fiscalía) o si era válido hacer un contrato directo.

Después de analizar varias leyes, Arrieta concluye que el convenio con el IICA se trata de una cooperación tecnológica y que por lo tanto permitía la contratación directa.

Arrieta dice que la ley permite la contratación directa no solo cuando se contratan labores científicas o tecnológicas sino también cuando se busca “facilitarlas, fomentarlas o promoverlas”. Y que el otorgamiento de financiación para la ejecución de proyectos de infraestructura de riego y drenaje, “se enmarca en una política pública dirigida en este caso específico a mejorar la productividad mediante la incorporación de tecnología”.

El decreto 591 de 1991, que regula este tema, dice específicamente que “Para el desarrollo de las actividades científicas y tecnológicas previstas en este decreto, la Nación y sus entidades descentralizadas podrán celebrar con personas públicas o privadas contratos de administración de proyectos”. Y eso fue lo que hizo el Ministerio con el IICA.

La evaluación que hizo Econometría en 2011 si bien raja en muchos aspectos al programa de AIS, rescata su impacto sobre las innovaciones tecnológicas –como el uso de semillas mejoradas– para los beneficiarios de riego.

Fuera del concepto de Arrieta, los ex funcionarios presos aportaron los conceptos de dos ex magistrados de la Corte Suprema de Justicia que también concluyen que la ley permitía en este caso la contratación directa con el IICA. Este, que es el meollo de la imputación, es un tema de interpretación jurídica que el juez de conocimiento tendrá que decidir si el fiscal finalmente los acusa por esto.

Idoneidad del IICA
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Aunque después de que estalló el escándalo por el otorgamiento de subsidios a reinas de belleza, a parientes de políticos y familias del Magdalena que fraccionaron sus predios para burlar los topes de AIS, el IICA cayó en desgracia, lo cierto es que el Ministerio de Agricultura ha contratado con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, el brazo agrícola de la OEA, desde 1964, y siempre por contratación directa. El IICA tiene experiencia en todo América Latina en proyectos de riego y drenaje, desde Argentina hasta Honduras pasando por Costa Rica y Perú.

Ministro Juan Camilo Restrepo renueva contrato con el IICA
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Después de haberse suspendido los convenios que se venían ejecutando cuando estalló el escándalo de fraccionamiento de predios el año pasado por Juan Camilo Salazar, ahora preso, su sucesor en el gobierno de Santos, Ricardo Sánchez, no solo le dio continuidad pocos meses después, sino lo que lo prorrogó hasta el 2012. El actual Ministro de Agricultura Juan Camilo Restrepo ahora contrató a la Universidad Nacional para hacer lo mismo, y también lo hizo por contratación directa.

 A Salazar, el fiscal le imputó también interés indebido en la celebración del contrato por haber sido inmediatamente antes de firmar el Convenio, funcionario del IICA. La defensa de Salazar alega que, por ejemplo, Carlos Gustavo Cano fue director del IICA no solo en Colombia sino en Perú antes de llegar al Ministerio y contratar al IICA. Y en cambio de estar preso hoy es codirector del Banco de la República.

La familia de la esposa de Salazar nunca participó en las convocatorias de riego, como equivocadamente se ha afirmado en los medios, y Salazar se declaró impedido para los asuntos ganaderos, en los que su familia política tiene intereses y por los que sí recibieron beneficios del Ministerio de Agricultura pero diferentes a los de AIS.

En su conciliación, los que fraccionaron los predios confesaron engaño
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Los funcionarios presos alegan en su favor que las familias que burlaron los topes de Agro Ingreso Seguro para acceder a más subsidios, aceptaron en su conciliación con el Tribunal Administrativo de Cundinamarca que engañaron al Ministerio de Agricultura suscribiendo contratos ficticios de arrendamiento con sus trabajadores o con miembros de la junta directiva en caso de ser personas jurídicas sobre el mismo predio. También dijeron no conocer personalmente a ninguno de los funcionarios presos. La mayoría de las familias que fraccionaron los predios devolvieron la plata recibida en estas conciliaciones.

Lo que viene

Los cuatro ex funcionarios detenidos apelaron la decisión del juez de garantías y quedó programada para el 5 de mayo la decisión frente a la apelación. Mientras tanto, sus amigos crearon un grupo en Facebook pidiendo su libertad que ya supera las 700 personas.

La Fiscalía tendrá tiempo para recaudar más pruebas o para reforzar sus argumentos y decidir si acusa o no ante un juez a estos funcionarios, que hasta ahora están vinculados solo como sospechosos. Este caso hasta ahora comienza y pueden suceder muchas cosas entre esta etapa preliminar, la acusación y el juicio.

Precisamente porque aún falta mucho para concluir si son culpables o inocentes, la decisión de enviarlos a la cárcel de manera preventiva sin una argumentación sólida sobre por qué representa un peligro para la sociedad que estén libres mientras se juzgan, lleva a muchos jóvenes tecnócratas como ellos a plantearse si trabajar en el gobierno vale la pena el riesgo.

Comentarios (65)

GMolano

18 de Abril

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Injusto es que el Sr. Arias y el Sr. Fernandez anden por ahí mamando gallo, e...+ ver más

Injusto es que el Sr. Arias y el Sr. Fernandez anden por ahí mamando gallo, ellos también deberían andar con su respectiva medida de aseguramiento.
Un poco desproporcionada la afirmación: "tiene un efecto más amplio sobre los jóvenes que, como ellos, han optado por trabajar en el sector público y que hoy están muertos del susto de tomar decisiones de política pública".
Una desicion hecha de manera honesta así conlleve a errores no lo puede llevar a uno a la cárcel. Acá están mezclando la mierda con la pomada. En este caso en varias actuaciones si bien no hubo lucro personal, si hubo deshonestidad intelectual y perjuicio publico.
Hay mucho tecnocrata por ahi que se hace el pendejo, cuando la realidad no se le acomoda con la teoria. Lo grave es que usualmente los errorcitos los pagamos todos.

LARV

18 de Abril

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Conociendo que a nivel técnico no parecen haber existido irregularidades expr...+ ver más

Conociendo que a nivel técnico no parecen haber existido irregularidades expresas, falta saber en qué están los exministros, sobre todo aquel que tiene vínculos directos entre beneficiarios irregulares de AIS y su campaña electoral, considerando que ese preciso personaje es quien recogió los frutos de la jugarreta. En últimas, el dinero de AIS terminó en sus bolsillos al haber recibido esas donaciones de monto y figura no reglamentarias, Todo el lío de este juicio y los desmanes de la justicia mediática han dejado por fuera la pregunta de si de verdad Arias va a pagar de alguna manera su provechosa dirección del ministerio y AIS.

Andrés Bermúdez Liévano

18 de Abril

508 Seguidores

Con una cerveza en la mano esa foto de Oskar Schroeder no parece ser la más apropiada para una noticia....

Con una cerveza en la mano esa foto de Oskar Schroeder no parece ser la más apropiada para una noticia....

Juanita León

18 de Abril

824 Seguidores

Sí, tienes razón, no teníamos sino las fotos de Facebook, pero ya la cambia...+ ver más

Sí, tienes razón, no teníamos sino las fotos de Facebook, pero ya la cambiamos.

Juanita León

18 de Abril

824 Seguidores

Se llama No a la justicia arbitraria en el caso agro ingreso seguro

Se llama No a la justicia arbitraria en el caso agro ingreso seguro

Patricia Velez

18 de Abril

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el desempeñar un cargo técnico no quiere decir que las recomendaciones y dec...+ ver más

el desempeñar un cargo técnico no quiere decir que las recomendaciones y decisiones que se tomen en un cargo estén exentas de responsabilidad, la ética profesional aplica en todos los casos. Como será la falta de criterio de los funcionarios que alegan en su defensa que algunos beneficiarios aceptaron devolver el dinero. Ja! eso quiere decir para esos funcionarios de moral elástica que el delito desaparece?
Todos los ciudadanos estamos en la obligación de apoyar al fiscal del caso y recordemos que faltan los funcionarios con cargos de más alta jerarquía que todo el tiempo han negado que exista delito esperemos a ver que pasa.

MATARIFE

18 de Abril

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Entrevista Cecila Orozco a Juan Camilo Restrepo
O.T.- ¿Cuál es el AIS ...+ ver más

Entrevista Cecila Orozco a Juan Camilo Restrepo
O.T.- ¿Cuál es el AIS en cifras?

J.C.R.- Para los créditos de Agro Ingreso Seguro se postularon 650 grandes productores de un total de 208 mil solicitantes. Es decir, el 0,31%, que se quedó con cerca del 20% de los recursos. En contraste, 178 mil pequeños agricultores pidieron créditos, o sea el 85% del total. Ellos apenas obtuvieron el 36% de los recursos.
Para que los áulicos uribistas no sigan diciendo mentiras con relación a la distribución de los creditos de AIS por parte del gobierno corrupto de Uribe.

MATARIFE

18 de Abril

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Los funcionarios del MinAgricultura presos son personas de alto nivel de educa...+ ver más

Los funcionarios del MinAgricultura presos son personas de alto nivel de educación y por tanto con capacidad de discernimiento. Si como corderos cumplieron órdenes superiores, pues que vayan como corderos al cadalso. En el sector público uno no tiene porqué cumplir órdenes que no sean legales.
Camila Reyes del Toro, uno de los encarcelados, es hija de Álvaro Reyes, socio consultor de Econometría, firma que fue contratada para evaluación del proyecto y que cuestionó la forma como se estaba haciendo. Camila, porqué no le pregunto a papi sobre este asunto?

Juanita León

18 de Abril

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Hola Matarife, según pude averiguar es cierto que su papá fue uno de los fun...+ ver más

Hola Matarife, según pude averiguar es cierto que su papá fue uno de los fundadores de Econometría pero hace rato no trabaja allí. El que si trabaja como asesor del hoy ministro Juan Camilo Restrepo es su tío Alejandro Reyes Posada, uno de los grandes expertos en el tema de tierras y gran detractor de AIS.

canelazzo

18 de Abril

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Constitución Política:
INFRACCIÓN MANIFIESTA: ART. 91.- En caso de inf...+ ver más

Constitución Política:
INFRACCIÓN MANIFIESTA: ART. 91.- En caso de infracción manifiesta de un precepto constitucional en detrimento de alguna persona, el mandato superior no exime de responsabilidad al agente que lo ejecuta.
Los militares en servicio quedan exceptuados de esta disposición.
Respecto de ellos, la responsabilidad recaerá únicamente en el superior que da la orden.

RICARDO

18 de Abril

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Al paso que va esta investigación no ocurrira nada, en nuestro pais ocurre su...+ ver más

Al paso que va esta investigación no ocurrira nada, en nuestro pais ocurre suceder con frecuencia que los saqueos al erario público quienes pagan son los subalternos mientras que los autores intelectuales se lavan las manos afirmando que todo fue planeado a sus espaldas. Uno no entiende como a los exministros Arias y Fernandez no se les abre una investigación porque son ellos los verdaderos responsables de infringir la Ley y quienes hicieron de el programa AIS un fortin en veneficio propio para seguir afianzadose en el poder, Uribito tenia todo preparado para continuar con el LEGADO CORRUPTO de su jefe Uribe. Ya es hora que las autoridades colombianas tengan autonomia de investigar a los verdaderos corruptos de cuello blanco.

LaParada

18 de Abril

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Considero que en este caso, como en muchos otros en el país, las consecuencia...+ ver más

Considero que en este caso, como en muchos otros en el país, las consecuencias y las responsabilidades deben asumirse bajo el concepto de responsabilidad compartida. Para este caso, deben responder ante las autoridades quienes dieron la orden de ejecutar AIS, así como quienes la ejecutaron. Por eso, me pregunto, ¿Y donde queda la responsabilidad de Andrés Felipe Arias?

jaccastillo_2

18 de Abril

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Inocencia? Ninguna. Ellos sabían lo que estaban haciendo. Con toda seguridad ...+ ver más

Inocencia? Ninguna. Ellos sabían lo que estaban haciendo. Con toda seguridad recibieron órdenes verbales o presiones de otros funcionarios del estado y de políticos. Se dejaron presionar en lugar de renunciar. Pero me pregunto, por qué no procesan tan rápidamente al ministros Arias? Pasará como en la yidispolítica, que procesaron a esa señora y dejaron quieto a Palacios? Ley para unos e impunidad para otros? Seguro que Uribe debe estar presionando para que no le toquen el uribiclon.

marpos

18 de Abril

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Si tienen responsabilidad estos funcionarios;las personas no pueden ser obliga...+ ver más

Si tienen responsabilidad estos funcionarios;las personas no pueden ser obligadas a ejecutar labores;si no se esta de acuerdo,pues se renuncia;primero esta la etica,que dejarse presionar;eso es consecuencia de no hacer una eleccion transparente para la eleccion de esos puestos;los eligen por recomendaciones,sin analizar que tan experimentados son para esos cargos,entonces aparecen funcionarios de papel,fragiles que se dejan manipular;los titulos son importantes,pero mas importante es la experiencia;el gobierno de Alvaro Uribe se caracterizo por tener funcionarios sin experiencia,con el fin de poder manipularlos.Finalmente a un nivel superior,debieron de recibir estas ordenes.Ojala se concluya con algo serio,y no queden libres por vencimiento de terminos,como siempre ocurre con estos casos;VIEJO TRUCO.

nilson

18 de Abril

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esto se sabiá que no era sino solo una forma de hacer prensa, mantener al pue...+ ver más

esto se sabiá que no era sino solo una forma de hacer prensa, mantener al pueblo entusiasmado esperando que llegará la "justicia", pura mmmm, ahora, muy pronto vamos a ver al Uribito desparrramado haciendo politica y rajando contra el juex o fiscal que lleva elcaso y es posible que estos sean los que vayan a la carcel,porque estamos en el país mas lindo del mundo, en donde lo administran unas familias muy pobres, que tienen que acudir a recoger recusros de los pobres desempleados para financiar sus empresas, diran los dueños de estas, "dino como les producimos cerveza", o, el otro pobrecito, sino como prestamos platica a los pobrecitos del campo.

elperipatetico

18 de Abril

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si es una injusticia, pero por que quien deberia estar preso es uribito. y en ...+ ver más

si es una injusticia, pero por que quien deberia estar preso es uribito. y en cuanto si los tecnocratas se deban meter a trabajar con el gobierno, mejor no, por cuestiones como esta.

Juanita León

18 de Abril

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pero es que si ese es el desenlace de esta historia sería muy triste para Col...+ ver más

pero es que si ese es el desenlace de esta historia sería muy triste para Colombia...

Nelson

18 de Abril

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Aunque aparentemente el tema que voy a tocar no tiene que ver con AIS, en el f...+ ver más

Aunque aparentemente el tema que voy a tocar no tiene que ver con AIS, en el fondo sì hay una similitud....En todos los casos en que está envuelta la Fiscal Morales ha demostrado una clarìsima voluntad para taparle a Uribe y a sus colaboradores más cercanos todos los delitos que se les imputan... La semana pasada recibí un carta de un conocido Senador de Colombia, en la cual él me reconoce que hay "indicios" que demuestran que la Fiscal Morales está saboteando todos las investigacions claves que podrìan concluir involucrando directamente a Uribe...Esta Fiscal ha procedido asolapadamente, cambiando investigadores cuando los casos han estado casi terminados y removiendo a los fiscales delegados cuando éstos se aprestaban a realizar la imputación de cargos...Esta conducta delincuencial de la Fiscal Morales la ha aplicado a las Chuzadas, a la Yidispolìtica, a AIS y su finalidad es que todas esas investigaciones sean cerradas por vencimiento de términos como hizo con Mario Aranguren.

Nelson

18 de Abril

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Algo màs sobre esta Fiscal Morales...Siempre me preguntè porqué Juan M. San...+ ver más

Algo màs sobre esta Fiscal Morales...Siempre me preguntè porqué Juan M. Santos, cuando recompuso la terna, lo primero que hizo fué ir a mostrársela a Uribe....Qué buscaba Santos con eso, la bendiciòn a la terna del Gran Corruptor de Colombia?....Pues parece que la Corte Suprema se equivocó y despuès de oponerse por tanto tiempo a ternas compuestas por rconocidas fichas de Uribe, terminó eligiendo a la peor. A una señora que hasta ahora ha demostrado sentir hacia Uribe una lealtad y fanatismo que rivaliza con la obsesión que siente el Procurador Ordónez y Jose Obdulio Gaviria por el Gran Corruptor de Colombia. .

Juanda

18 de Abril

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Juanita, un breve analisis que muestra que las medias verdades con fines polí...+ ver más

Juanita, un breve analisis que muestra que las medias verdades con fines políticos son peligrosas.

No es cierto, o por lo menos no lo podríamos inferir en tu artículo, lo que dice el Ministro y que tu recoges “Es cierto que el programa AIS terminó beneficiando más a los grandes agricultores que a los pequeños…. ….muestran que los pequeños agricultores obtuvieron apenas un 36 por ciento de los recursos"

Si son tres grupos (pequeños, medianos y grandes) una distribución equitativa sería la de 33% para cada grupo (en términos de recursos o de beneficiarios). Esto quiere decir q sin saber el valor de los medianos, no se podría inferir que se benefició más a los grandes que a los pequeños. Es así que si los pequeños recibieron el 36%, y por ejemplo, los grandes recibieron 37%, los medianos habrán recibido tan solo 27% osea uno podría inferir q el mayor beneficio para los grandes se dio en detrimentode los medianos y no de los pequeños como erróneamente se quiere hacer entender

Juanita León

18 de Abril

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Juanda, eso es una forma de verlo. La otra es cuántos pobres hay en el campo ...+ ver más

Juanda, eso es una forma de verlo. La otra es cuántos pobres hay en el campo y si los subsidios deberían reflejar esa proporción y claramente no están repartidos según las fracciones que propones. O cuál es la proporción de las necesidades? Alguien podría decir que bien vale la pena una discusión política -no penal- sobre si frente a las necesidades del campo está bien que los más ricos -incluyendo las dos familias más ricas de Colombia y una de las cien más ricas del mundo- se lleven una tercera parte de los subsidios. Yo creo que ese es el debate que deberíamos dar. Porque lo mismo aplica a las cuentas AFC, al subsidio a la gasolina, al papel y los medios, etc. Los más ricos recibimos plata del Estado todo el tiempo y eso rara vez se debate.

Juanda

18 de Abril

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Juanita, tienes toda la razón, ese deberia ser el debate, siempre en terminos...+ ver más

Juanita, tienes toda la razón, ese deberia ser el debate, siempre en terminos de política pública. Sobre la desigualdad en el campo, como tu muy bien lo haces ver en tu artículo, ese solo fue 1 punto de 4 que motivo la LEY, lo principal era la competitividad. Sobre esto te tendría que decir, si la competitividad afecta tanto al pequeño como al grande, a los dos los deberiamos atender, es mas, la desigualdad en el campo no es de los actuales productores (que hoy dia ya producen), es de los que no tienen como producir, para los cuales se tenian otros instrumentos de política fuera del programa AIS.
Sin embargo, super útil el debate, por ejemplo de los creditos blandos (subsidiados con recursos publicos) para exportadores (la inmensa mayoria grandes) q hace unos meses lanzo Santos por las perdidas del APTDEA, como por citar un ejemplo.

Juanda

18 de Abril

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En gracias del rigor periodístico que siempre los ha caracterizado, deberían...+ ver más

En gracias del rigor periodístico que siempre los ha caracterizado, deberían darnos el valor de medianos productores para saber de una vez por todas si la cifra de 99% de beneficiarios con el 94% de los recursos para PEQUEÑOA Y MEDIANOS si es cierta, realidad que desvirtuaría cualquier reparo al programa AIS, más allá del que no se le debe dar a los ricos. Pero me parece que dar solo las cifras de PEQUEÑOS es amañar el debate, no desde tu escrito sino desde las declaraciones del Ministro de Agricultura.

Juanda

18 de Abril

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Y otra cosita, intentas mostrar, o por lo menos dar a entender, sin ninguna pr...+ ver más

Y otra cosita, intentas mostrar, o por lo menos dar a entender, sin ninguna prueba al igual que Noticias Uno, que existe una causalidad entre AIS y donación de plata a campañas. Causalidad que hasta el momento, por lo que conocemos de la fiscalía, no se ha podido probar y que por el contrario, todos los técnicos del ministerio y los responsables de la ejecución del programa en el IICA han desvirtuado.
Saludos cordiales como siempre

milbarras

18 de Abril

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Lo que demuestra Noticias Uno no es una causalidad sino una gigantesca casuali...+ ver más

Lo que demuestra Noticias Uno no es una causalidad sino una gigantesca casualidad... ¿qué casualidad, no? los aportantes de dinero de una campaña son beneficiarios de subsidios.

Claro que al respecto, hay que decir que, como bien lo anota la Teoría de Sistemas, si un hecho se presenta una vez es un hecho aislado, dos es una casualidad y tres es un PATRÓN. Siguiendo esta línea Juanda, 45 veces ¿qué es?

Juanda

18 de Abril

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No quiero entrar a explicarle como los mecanismos de selección en AIS eran au...+ ver más

No quiero entrar a explicarle como los mecanismos de selección en AIS eran automáticos, es decir, ningún funcionario podría decir a quien se le daba y a quien no, porque creo que no podría hacerlo entender en un espacio de estos. Sin embargo, si quisiera hacerle dos comentarios.
1) Gracias por darme la razón en el sentido que Noticias Uno, ni La Silla, mostraron causalidad entre aportes y subsidios.
2) Lo de la casualidad es como se quiera ver. Y le pongo este ejemplo, no tengo la base de datos de AIS y ni mucho menos la de las campañas, pero le puedo asegurar que 45 casos entre 316.000 familias no le va a dar ninguna relación entre una variable y la otra.
Solo como reflexión, 45 de 316.000 es tan solo 0.014%, esto nos lleva a seguir la línea que fue una mera casualidad.
Saludos.

Juanita León

18 de Abril

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No existe causalidad, sino coincidencia y creo que esa coincidencia está bien...+ ver más

No existe causalidad, sino coincidencia y creo que esa coincidencia está bien debatirla.

Esta fue la historia que hicimos en su momento que cruza la base de datos de beneficiarios de AIS con aportantes a campañas de Uribe. http://www.lasillavacia.com/historia/5033

El CNE dijo que no entraría a averiguar si donantes de la campaña de Arias habían recibido subsidios de AIS porque eso no es una infracción legal electoral. Pero algunos de los donantes sí recibieron AIS.

Lo que no se ha probado es que se los dio para recibir aportes después. O que Uribe les dio subsidios para pagarles su contribución. Eso, creo yo, es imposible de probar.

Juanita León

18 de Abril

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Juanda,
gracias por tu sugerencia, que creo es muy válida. Estos son los...+ ver más

Juanda,
gracias por tu sugerencia, que creo es muy válida. Estos son los datos:
En la línea especial de crédito para 2007, los pequeños propietarios obtuvieron financiación para el 92 por ciento de los proyectos presentados, y el 27 por ciento de la plata total. Los medianos el 7.74% de los proyectos y el 47 por ciento de la plata, y los grandes el 0,21 de los proyectos y el 25,84 por ciento de la plata. En términos de plata fue 5 millones en promedio para los chiquitos, 116 millones para los medianos y 2125 millones para los grandes.
En 2008, pequeños recibieron el 29,05 por ciento de la plata, los medianos el 47,9 por ciento y los grandes el 23 por ciento.
Para el incentivo de capitalización, solo hay cifras para pequeños (17,2 por ciento de la plata) y unen a los medianos y grandes en las cifras de Minagricultura, y eso corresponde al 82,77 por ciento. Este artículo da una idea de la distribucion de los recursos http://www.lasillavacia.com/historia/4627

Juanda

18 de Abril

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Osea en Línea Especial de Crédito, Pequeños y medianos 99% en número de be...+ ver más

Osea en Línea Especial de Crédito, Pequeños y medianos 99% en número de beneficiaciarios y 74% en recursos?, la verdad no esta tan mal. No es cierto que los grandes accedieron mas (pequeños 27% Vs 26% grandes).
En 2008 la distribución mejoró, pequeños y medianos 77% tres puntos mas que 2007 (los pequeños mejoraron dos puntos al pasar de 27% al 29%). Eso es normal, con la ejecución las políticas estas se van perfeccionando.
sobre el ICR, este se ejecuto como estaba diseñado y se venia implementando desde el año 93, asea la distrubucion seguramente venia asi desde antes.
y sería clave los datos de riego, que sin lugar a dudas, es el componente que mas a generado cuestionamientos.
Gracias por esclarecer las MENTIROSAS afirmaciones del actual Ministro.

jipenac

22 de Abril

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Conociendo el carácter de Restrepo. Si dijo algo aparentemente mentiroso, deb...+ ver más

Conociendo el carácter de Restrepo. Si dijo algo aparentemente mentiroso, debe ser por algo. No es un tipo de andar mintiendo por ahí, a diferencia de aquel que se atrevió a decir que un soldado colombiano, escogido entre cientos de miles, para ir a un operativo SIN ARMAS, le da miedo, y además, que carga "peticos" de la Cruz Roja Internacional en el morral, como si a la guerra se fuera disfrazado... Ahí le dejo la píldora caballero.

JAIME MOYANO ES...

18 de Abril

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El eterno dilema, de nuestra adorada PATRIA BOBA, aqui vivimos cojiendo pillos...+ ver más

El eterno dilema, de nuestra adorada PATRIA BOBA, aqui vivimos cojiendo pillos o hamponcitos de poca monta, simples mandaderos, que solo sirvieron de bobos utiles, para los grandes bandidos de arriba, esos que hablan de seguridad democratica,los que hablan de los grandes ontereses de la patria, esos que hacen consejos comunales, nunca sean descubiertos o desenmascarados.
Este caso es la repeticion de la repetidera, como con el narcotrafico, los paras y la guerrilla, esos que cojen todos los dias son los de mostrar, los de hacer primeras paguinas, pero los verdaderso culpables, los que mas se lucran con estas acciones, nunca.
Basta de capturar o matar solamente jojoy´s, jabones, mancusos,bernas, nules,murcias,rodriguez, queremos, reclamamos exigimos, que se llegue hasta las ultimas consecuencias, que se capture o se mate alos que son, por eso es que estas plagas nunca se acaban, adios al VIEJO TRUCO, Uribista por demas del efectimismo-populista-pantallero, no nos crean tan boludos

Cicuta07

18 de Abril

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Uno de los problemas de las discusiones políticas en Colombia es que se convi...+ ver más

Uno de los problemas de las discusiones políticas en Colombia es que se convierten en juicios políticos, por la sesgada presión mediática. Los jueces y fiscales presionados por los medios, convierten los argumentos políticos en decisiones jurídicas, olvidando por ejemplo la presunción de inocencia y el debido proceso de los acusados por los periodistas, que en su afán de vender, deforman las noticias en casos como este del AIS, juzgando de antemano a los implicados sin darles el derecho de defenderse.

Diógenes-Cínico

18 de Abril

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“AIS no buscaba beneficiar a los pobres”. El argumento me causa profunda d...+ ver más

“AIS no buscaba beneficiar a los pobres”. El argumento me causa profunda desazón. No soy penalista, así que ignoro cuál pueda ser su pertinencia en la defensa de los burócratas ahora juzgados. Tengo sí la certeza de que hacen gala de un profundo y arrogante desprecio por las personas eventualmente más afectadas en el campo por los tratados de libre comercio.
¿Acaso los agricultores más ricos resultaban o resultan ser los únicos amenazados por esos tratados? No se necesita ser genio para saber que las poblaciones pobres, por sus condiciones de vulnerabilidad, siempre tienen riesgo de ser las más afectadas por políticas económicas como la mencionada. ¿Qué llevó a los susodichos a decidir que solamente necesitaban protección los más ricos?
¿Para quién creían los cuatro exfuncionarios que trabajaban? ¿Solamente para los poderosos? Pienso que se merecen su suerte por el subdesarrollo moral del que hacen gala.

cierto

18 de Abril

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Aparentemente la estrategia de quienes concibieron esta monumental defraudaci...+ ver más

Aparentemente la estrategia de quienes concibieron esta monumental defraudación es exitosa. Tiene a la opinión pública, a los medios y al aparato judicial debatiendo aspectos formales y morales, mientras los sofismas técnicos que permitieron semejante desviación de recursos siguen validándose tácitamente. Solo con análisis de firmas o personas idóneas, ajenas al sector público, se pueden descifrar esos sofismas y eventualmente probar la mala fe de quienes los implementaron. El concepto de Riascos no prueba nada, solo el resultado actuarial de constantes numéricas suministradas por los mismos implicados y que, obviamente, son ficticias, sin mencionar que dicho resultado es por tanto otro sofisma. Hay que recurrir a diferentes criterios científicos, al sentido común y muy especialmente, a los principios constitucionales que rigen la contratación pública, para derrumbar el montaje. Sobra repetir que si existieran estándares técnicos, idóneos y obligatorios, no estaríamos en este dilema.

NLM

18 de Abril

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Creo que esta editorial del Espectador ayuda a complementar este artículo: ...+ ver más

Creo que esta editorial del Espectador ayuda a complementar este artículo:
http://m.elespectador.com/opinion/editorial/articulo-262628-ais-y-justicia-mediatica

orlan

18 de Abril

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fue tan exitoso el componente de riego y drenaje del ais, que en 4 años(2007,...+ ver más

fue tan exitoso el componente de riego y drenaje del ais, que en 4 años(2007,2008,2009 y 2010)se cuadriplicó el hectareaje bajo riego en colombia, resumiendo en cuatro años(sin contar con la convocatoria 2009 que esta suspendida)se hizo lo que se habia hecho en 70 años de historia de adecuacion de tierras en colombia

orlan

18 de Abril

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Ahora bien si miramos la composicion del nuevo programa DRE, tiene razon Uribe...+ ver más

Ahora bien si miramos la composicion del nuevo programa DRE, tiene razon Uribe cuando dice que unicamente se le cambio el nombre, con el agravante que el interes para los pequeños productores que estaba en el DTF-2, quedo en el DTF mas 1, el subsidio para riego bajo del 80% al 70% y lo que se anuncia con el Maiz ya se venia implementando con el ICR,ademas si el IICA era tan malo como supuestamente dicen, porque el nuevo director del programa DRE tambien fue hace poco consultor de ese Instituto?

Camilo1 Rodriguez

18 de Abril

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Lo que yo nunca pude entender es como el programa no se blindo contra las mult...+ ver más

Lo que yo nunca pude entender es como el programa no se blindo contra las multiples trampas que se hicieron. Era incompetencia o habria algo de mala fe? dada la triste historia del campo colombiano, no es como demasiado ingenuo no desconfiar de las familias de estos grandes hacendados?

Uno puede pensar que Uribito simplemente es muy de derecha, pero sigo creyendo que hay algo mas alla pues el programa termino en mucha trampa.


benito camelas uribe

18 de Abril

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aun si el programa no se hubiera hecho con corrupcion no hubiera servido de na...+ ver más

aun si el programa no se hubiera hecho con corrupcion no hubiera servido de nada pues es imposible que con la infraestructura del pais nuestros campesinos compitan con las multinacionales.

elopita60

19 de Abril

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http://www.youtube.com/watch?v=BEYsYX0mumU sin palabras miren el videito ...+ ver más

http://www.youtube.com/watch?v=BEYsYX0mumU sin palabras miren el videito muy didactico

P.Pablo Jaramillo

19 de Abril

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Un trabajo muy bien hecho y ajustado netamente a la verdad....y sigue suelto U...+ ver más

Un trabajo muy bien hecho y ajustado netamente a la verdad....y sigue suelto Uribito

juangato

19 de Abril

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Uribito fuè de visita a la picota, es bueno que la visite y le diga a el dir...+ ver más

Uribito fuè de visita a la picota, es bueno que la visite y le diga a el director de la càrcel que mejoras quiere para su nuevo hogar.Igual que los NULE, vale recordar que aquì hoy delincuentes de primer y segundo òrden; a los que se roban una gallina, cadena perpetua, y a los que se roban el ERARIO pùblico perjudicando la educaciòn y la salud de millones de colombianos, MANSIÒN por càrcel y una pena que no pase de 1 año para que pueda salir a disfrutar todo lo que se robò.
Gracias mil,

juangato

19 de Abril

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Como lo dijo el gran filòsofo y padre de la patrìa SAMPER; todo fue a mis es...+ ver más

Como lo dijo el gran filòsofo y padre de la patrìa SAMPER; todo fue a mis espaldas.
Estoy convencido que Uribito y su AMO Uribe nùnca se enteraron para quièn eran los auxilios, igual eran sumas de 1000 millones de pesos que a cualquier colombiano de a piè se le presta. No se pero tengo el presentimiento que a Tom y Jerry algo les toco de esa piñata, pues por lo emprendedores que son y el gran olfato para los negocios.
Gracias mil,

marpos

19 de Abril

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Hay que despolitizar los entes de control.La fiscal Morales sera otra gran des...+ ver más

Hay que despolitizar los entes de control.La fiscal Morales sera otra gran desilucion para los que esperamos,que algun dia se aplique la verdadera JUSTICIA en nuestra Colombia.

colombiana

19 de Abril

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Lo que resulta increible es que Arias y Uribe resulten recomendando este artí...+ ver más

Lo que resulta increible es que Arias y Uribe resulten recomendando este artículo, cuando lo que está diciendo Juana es que los que hoy están pagando por el escándalo de AIS no son ni los que diseñaron el programa, ni los que fueron financiados por los beneficiarios del programa; esos los peces gordos, siguen twiteando barbaridades y dando clases en universidades. Es increíble que la responsabilidad política no empiece por las cabezas que diseñan y arman círculos clientelistas con el dinero de los impuestos y con los dineros que deberían ser destinados a mejorar las condiciones de producción de los campesinos y no de los grandes terratenientes.

P.Pablo Jaramillo

19 de Abril

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Lo que me praegunto es donde y cuando va a caer, Uribito, ese manipulador y la...+ ver más

Lo que me praegunto es donde y cuando va a caer, Uribito, ese manipulador y ladron de las finanzas publicas debe estar en la carcel y anda por ahi, dando opiniones y burlandose de las instituciones y de todos los colombianos. Es que no tiene ni verguenza, se rie y no pasa nada............asi Colombia no puede cambiar. Los criminales deben estar en la carcel.

J. Felipe Parra

19 de Abril

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La respuesta no es acabar con personas con altos perfiles técnicos... pero ta...+ ver más

La respuesta no es acabar con personas con altos perfiles técnicos... pero tampoco es escojer entonces a personas solo profesionales en el hacer leyes o interpretarlas.
Desde mi ignorancia, que así veo este tema como puede presentarse, se busca una vez más generar una sinsalida. Necesitamos una combinación de ambos, pero ello lo veo lejano sin una depuración del sistema y desgraciadamente no creo que vaya a ser a las buenas.

Yo creo que sí son justas las penas dadas. Creo que deberían extenderse en su acción y volverse efectivas las investigaciones para castigar a mandos militares que estén involucrados y sobre todo al expresidente A. U. Vélez -¿alguien olvida "A las puertas del Ubérrimo" o "Y refundaron la Patria"?-.
Creo que además, debería llamarse con toda al MinTransporte y MinProtección Social y esculcarles hasta la guantera para saber si tienen relación con este grupito de angelitos por algún lado.

Si AIS realmente se moviera, cambiaría el país en muchas cosas. *Rezo*.

J. Felipe Parra

19 de Abril

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http://www.verdadabierta.com/gran_especial/guajira/home.html

MI PRE...+ ver más

http://www.verdadabierta.com/gran_especial/guajira/home.html

MI PREGUNTA REAL ES, ¿QUÉ TANTO LE DEBEMOS A *TODAS* LAS PERSONAS BENEFICIADAS DE FORMA ASIMÉTRICA POR AGRO INGRESO SEGURO EL SURGIMIENTO DE CADENAS DE EVENTOS COMO ESTAS?...

No sobraría saberlo.

citavecchia

19 de Abril

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No podemos seguir cobijandonos bajo los atenuantes legales y juridicos para es...+ ver más

No podemos seguir cobijandonos bajo los atenuantes legales y juridicos para establecer si los funcionarios son mas o menos culpables, ellos tuvieron en sus manos todas las posibilidades de evitar estos temas, los aplicantes enviaban sus propuestas desde la misma direccion y sin embargo nadie noto esto, los apellidos de los solicitantes (iguales o similares) y simplemente se optó por otorgar dineros por NIT, dejemonos de cuentos y aceptemos la realidad, desde la cupula del ministerio se diseño un programa destinadoa beneficiar a los amigos del gobierno, las inversiones de riego en palma africana no tienen mayor resultado, mientras que otros productos si, todos sabemos que la palma es poco aceptada en el mercado de EUA, asi que la historia del TLC tambien es bastante debil, es hora de que se analice tecnicamente el programa, porque la verdad sin TLC y sin objetivos claros, era un simple deseo de ejecutar recursos y ganarse unos voticos en el campo.

Contexto

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