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Por Camila Osorio · 23 de Noviembre de 2010

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Hoy y mañana se debate en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes el proyecto de Ley de Víctimas que presentó el gobierno de Juan Manuel Santos. Y muchos de sus opositores se han agarrado de un solo argumento para evitar que pase: el equilibrio fiscal.

La Ley es costosa. Su valor puede llegar a los 40 billones de pesos durante los próximos 15 años, según dijo el ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry. Es decir, mas o menos 2.6 billones de pesos anuales, el equivalente a la mitad de las vigencias futuras que ya están comprometidas por cuenta del Gobierno de Álvaro Uribe para la vigencia 2011.

Según el coordinador de ponentes,  Guillermo Rivera, la cifra del Minhacienda podría ser un poco menos. El  representante asegura que el monto fue calculado con el total de víctimas y es posible que no todas se acerquen a pedir su reparación. Pero a pesar de ser cara, el Ministerio de Hacienda le dio su aval por tratarse de un tema que requiere prioridad, como lo es la justicia transicional.

Aún así, los opositores de la Ley en el Congreso siguen argumentando que no hay plata. “Aquí en el Congreso de la República estamos acostumbrados a que el Ministerio de Hacienda ataje todos los proyectos de Ley por razones fiscales y los congresistas somos los irresponsables que permanentemente estamos presentando iniciativas. Y ahora está sucediendo algo muy curioso e inédito en el Congreso de la Republica. En doce años no había visto un fenómeno parecido a este que voy a relatar: y es que el Ministro de Hacienda avala un proyecto de Ley y ahora los congresistas se dicen los responsables de las finanzas del Estado”, dijo hace un mes el senador y autor del proyecto Juan Fernando Cristo.

La Silla Vacía decidió buscar algunos casos en los que los congresistas han aprobado proyectos en Comisión o Plenaria sin tener en cuenta en el debate las consecuencias fiscales, como sí está en la agenda ahora que se discute el proyecto para reparar el sufrimiento de millones de víctimas de la guerra.

La situación fiscal del país no es la mejor y es loable que los congresistas hayan decidido cuidar las finanzas nacionales pero lo que no suena muy bien es que sólo hagan con el proyecto que pretende resarcir al menos a cuatro millones de víctimas que ha dejado el conflicto armado en el país.
 

 Los proyectos


1,4 billones: Agro Ingreso Seguro

Agro Ingreso Seguro, antes de ser un escándalo nacional, fue una Ley que presentó el exministro de Agricultura Andrés Felipe Arias en el Congreso y que fue aprobada en cuatro debates y sancionada como ley el 9 de abril del 2007 con mayorías. Fue sumamente costosa pero el argumento fiscal nunca se oyó.

Cuando arrancó el escándalo Arias dijo que el programa había destinado $1,4 billones a una de las líneas de créedito para beneficiar a 316 mil familias. Como investigó La Silla Vacía, el número de beneficiarios si recibió 316 mil pesos, pero muchos no eran familias sino empresas grandes y entre las familias no todas eran campesinas o pequeños productores.
 

1 billón de pesos: para aumentarse la pensión

Aurelio Irragorri, senador desde 1991, fue promotor de una iniciativa que buscaba extender el aumento de pensión que tuvieron los congresistas a partir de 1992 a quienes ya estaban pensionados para esa fecha. Del proyecto fueron autores varios senadores del partido de la U, del Partido Conservador y de Cambio Radical. Aunque se hundió en Senado, el proyecto alcanzó a superar dos debates en la Cámara.

El proyecto de pensiones le hubiera costado un billón de pesos al Sistema Pensional, según denunció el representante de Cambio Radical Germán Varón.
517 mil millones: el voto electrónico

En la legislatura pasada, el partido de la U presentó el proyecto de ley que busca la implementación del voto electrónico. Su autor era Jairo Clopatofsky.

El proyecto fue retomado por el Gobierno de Santos en esta legislatura, en la reforma política que presentó el pasado 13 de septiembre. Se han debatido todos los pros y contras del proyecto, pero pocos parecen estar preocupados por su precio.

El Registrador ha salido a mostrar las cifras que costaría este proyecto: 517 mil millones de pesos.
100 mil millones anuales: la ley de fronteras

En 2001 fue aprobada en el Congreso la Ley de fronteras (ver ley), que establece un régimen excepcional para la compra y venta de gasolina en los 12 departamentos de frontera. La ley exime del impuesto del IVA y del Impuesto Global a la Gasolina y el Acpm a los mayoristas de la gasolina, a las estaciones de servicio y a las empresas grandes consumidoras de combustible que estén en esas zonas. Sólo tienen que pagar la sobretasa que establezca cada municipio. En consecuencia, la Nación no recauda ni un peso por concepto de gasolina en esas zonas.

En total, la Dirección de Hidrocarburos del Ministerio de Minas calcula que sólo las exenciones tributarias a las grandes consumidoras de combustible superan los 100 mil millones anuales, y que podrían incluso, llegar a 200 mil millones.
10 billones de pesos para grados décimo y once

La semana pasada fue aprobado en la plenaria del Senado un proyecto de ley al que el Ministerio de Hacienda no le dio su aval presupuestal. Se trata de un proyecto que permitiría que los estudiantes de grados once y décimo en colegios públicos tengan educación gratuita, como lo tienen en este momento los estudiantes de grados menores.

"No es viable porque estaría sobrepasando el marco fiscal de mediano plazo del sector educativo”, dijo el ministro Juan Carlos Echeverry, quien pidió al Congreso archivar el proyecto. Lo que aún no es claro es por qué frente a un tema social tan importante como es la educación a los senadores no les preocupa el tema fiscal, pero cuando se trata de un tema como víctimas la preocupación no podría ser mayor.
 
De El Dorado a Luis Carlos Galán

En agosto fue sancionado como ley el proyecto que permitía cambiar el nombre del aeropuerto El Dorado por Luis Carlos Galán. El proyecto fue apoyado por el Partido Liberal, La U, el Polo, Cambio Radical y los conservadores (click aquí para ver autores).

Mientras que era discutida la ley, el tema presupuestal no estuvo en la agenda pública, sobre todo porque al mismo tiempo se discutía el proyecto de reelección de Álvaro Uribe en la Cámara. Pero después de ser ley, fue la Aeronáutica Civil la que hizo varios reparos a la ley, incluido el costo que entrañaría el cambio de nombre en convenios y acuerdos ya suscritos. (ver artículo)

Y después de sancionado, el Gobierno de Uribe pidió a la Corte Constitucional que la ley fuera declarada inexequible ya que cambiar el nombre podría generar “costosas actualizaciones en las cartas de navegación y documentos de información aeronáutica, así como también, altos costos en las modificaciones de los diferentes convenios y contratos-concesiones suscritos por la Aeronáutica Civil, sin tener en cuenta que la actividad política debe mantenerse dentro de los límites de prudencia económica y fiscal, propendiendo por un ejercicio mesurado del crecimiento de los programas de gasto, procurando una actividad diligente dentro del aparato estatal.” (ver objeciones del gobierno).

La Silla Vacía se comunicó con la Aeronautica Civil para saber el monto exacto que implicaría cambiar el nombre del aeropuerto, pero dicen que aún no tienen cifras oficiales.

 

Comentarios (13)

PabloEstudiante

23 de Noviembre

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¿Por qué hay tanta apatía del sector más uribista frente a esta ley? Adem...+ ver más

¿Por qué hay tanta apatía del sector más uribista frente a esta ley? Además, claro, de su preocupación fiscal.
¿Porque se repararía a las víctimas del estado?

sir Pablo

24 de Noviembre

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El proyecto tiene 3 grandes fallas:
1- No se puede pensar en reparación ...+ ver más

El proyecto tiene 3 grandes fallas:
1- No se puede pensar en reparación antes de resueltas la amenaza terrorista y la violencia.
2- No se puede pensar que un proyecto de 44 billones de pesos puede ser sostenible.
3- No se puede hablar de reparación a víctimas de agentes del Estado sin que haya una sentencia judicial que condena. Eso abriría la puerta a abusos a las FFAA.

albinoni6

23 de Noviembre

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Camila mas acertado no podía ser tu cuestionamiento en el día de hoy. Y la r...+ ver más

Camila mas acertado no podía ser tu cuestionamiento en el día de hoy. Y la respuesta casi tan obvia como la pregunta, el enfermizo afán de frenar una ley que pisa callos, así a Iván cepeda le parezca corta y los estudios del CINEP establezcan que se necesita el acompañamiento de las asociaciones de campesinos y de victimas que no han sido escuchadas; y que a mi parecer generarían más resistencia de los parlamentarios opuestos a su aprobación. Solo toca clamar que la nueva coalición entre liberales y Cambio Radical mas los Verdes, algunos del Polo mas pragmáticos y quizás algunos de la U apoyen el proyecto y pueda convertirse en ley.

Elizabeth Abril

23 de Noviembre

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Se siente un respirito al pensar que aun no pasan por pasar algunos proyectos,...+ ver más

Se siente un respirito al pensar que aun no pasan por pasar algunos proyectos, es el colmo de los colmos que con todas las prevendas que tienen los congresistas, pretendan aumentarse montos de pensiones o salarios, el pueblo se muere de hambre para que ellos sean mas ricos y mas gordos.

GMolano

23 de Noviembre

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Falta de nobleza de unos opositores a la ley, o falta de conciencia de los pon...+ ver más

Falta de nobleza de unos opositores a la ley, o falta de conciencia de los ponentes. Yo creo que hay que hilar mas fino, con este análisis, esta ley engranada con otras dos leyes en curso como la ley de tierras, y el empantanado proyecto de ley anticorrupcion, son la revancha ante un vandalismo institucional desaforado. Ahí quienes temen seriamente perder los beneficios economicos logrados y esta ley es como la cuota inicial del desastre. Porque asi como hubo chuzadas, para-politica y escandalos de contratacion, ovbiamente hubo para-economia. Ese capitulo no lo quiere visitar nuestra clase politica. Porque una cosa es cierta, alrededor del narcotrafico y de los grupos paramilitares hubo toda una parte de la sociedad que ademas de identificarse ideologicamente, se beneficio economicamente, sin estar directamente implicada en la violencia generada en el dia a dia de estas organizaciones. Algo asi como la "gente bien", los accionistas detras del movimiento narco-paramilitar.

albinoni6

23 de Noviembre

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Le invito a usted y a los lectores a leer este apartado de los investigadores ...+ ver más

Le invito a usted y a los lectores a leer este apartado de los investigadores del CINEP
Política de restitución de tierras en Colombia. Sorpresas y sospechas.
http://www.cinep.org.co/node/1132

GMolano

23 de Noviembre

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Yo que hago mi comentario y no habia leido esta noticia, http://www.elespectad...+ ver más

Yo que hago mi comentario y no habia leido esta noticia, http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-236405-ley-de-victimas-fija-capitulo-especial-conocer-verdad-de-paraecono , creo que mi comentario: "esta ley es como la cuota inicial del desastre" es poco, con lo planteado y aprobado en primer debate. Es el desastre tocando la puerta de quienes se beneficiaron de la recocha del gobierno anterior.

J. Felipe Parra

23 de Noviembre

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Niñxs de LSV, excelente artículo. Y acá no se han preguntado realmente qué...+ ver más

Niñxs de LSV, excelente artículo. Y acá no se han preguntado realmente qué ha costado el sostener la publicidad de Colombia es Pasión en términos de tejemanejes por los mismos que reclaman por las reparaciones de las víctimas. Prefiero cosas más concretas, como estas...


GRUNGE 1985

24 de Noviembre

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Doble moral Uribestia:
Narco paramlitarismo en el estado: SI
Guerril...+ ver más

Doble moral Uribestia:
Narco paramlitarismo en el estado: SI
Guerrilla en el estado: NO
Colombia vivimos 8 años de destrucción de pensamiento y ética moldeable.

MATRAKA50

24 de Noviembre

0 Seguidores

EN EL NORTE DE CALDAS FUERON MILES DE VICTIMAS DE LOS SEÑORES HUMILDES, SANTO...+ ver más

EN EL NORTE DE CALDAS FUERON MILES DE VICTIMAS DE LOS SEÑORES HUMILDES, SANTOS Y MUY LIMPIOS ""BLOQUE CACIQUE PIPINTA"" ERNESTO BAEZ Y SU COMBO.... Y QUE HA SUCEDIDO?? ESTAN LLEGANDO CARTAS A TODAS LAS VICTIMAS NEGANDOLES TODO Y CON MAYOR RAZON EL PAGO DE LA INDEMNIZACION COMO TALES.
QUIEN DEFIENDE A ESAS VICTIMAS?? NADIE.
EMPIEZA EL CALVARIO DE IR Y VENIR. DE APELACIONES Y RECURSOS, QUE IGUALMENTE RESPONDEN SIN RAZONES, EN FORMA NEGATIVA.
PERO PARA AUMENTARSE LOS SALARIOS, LAS PENSIONES, LOS VIATICOS, AHI SI NO HAY OBSTACULOS NI MENOS FALTA DE DINERO. ESOS SON LOS PADRES DE LA PATRIA. LOS QUE NOSOTROS MISMOS ELEGIMOS PARA QUE DEFIENDAN NUESTROS INTERESES.
PERO COMO ESTAMOS EN EL PAIS DEL SAGRADO CORAZON......NADA PASA..TODO ESTA BIEN Y QUE SE JODAN LOS DE SIEMPRE.....LOS POBRETONES..LOS JODIDOS DE TODA LA VIDA.
A NADIE LE IMPORTA!!!!!!!
CUANDO LOS NECESITEMOS PARA SUS VOTOS..LES DAMOS ALMUERZO Y 20MIL PESITOS Y TODOS FELICES!!!
QUE DESGRACIA!!!!!!

sir Pablo

24 de Noviembre

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Hay que ser muy sinvergüenza para comparar un proyecto de 550 mil millones de...+ ver más

Hay que ser muy sinvergüenza para comparar un proyecto de 550 mil millones de pesos o uno de 1,4 billones con uno de 44 billones. Que la periodista muestre proyectos de esa magnitud en los que "la plata no ha importado".

Alfi

24 de Noviembre

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el 90% de los congresistas son ladrones, parapoliticos, corruptos y el 100% de...+ ver más

el 90% de los congresistas son ladrones, parapoliticos, corruptos y el 100% de estos son uribistas entonces que se puede esperar de un congreso asi, les quedaria menos plata para robar serruchar usar en compra de votos etc, todo esto herencia del mandato de furibundo

Luza Adriana

25 de Noviembre

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Este pais le sobran razones para estar en el culo del mundo.....con esta clase...+ ver más

Este pais le sobran razones para estar en el culo del mundo.....con esta clase de dirigentes, que otras pruebas queremos, para convencernos de que definitivamente estamos en manos de los chacales...No hay derecho, carajo!!!

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