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Por Juan Esteban Lewin · 31 de Agosto de 2015

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Anoche Colombia quedó a un voto de lograr que los embajadores de los países miembros de la Organización de Estados Americanos aceptaran su propuesta de convocar a una reunión de cancilleres de esos mismos países para discutir la crisis fronteriza con Venezuela. Ese voto que faltó fue el de Panamá, un país tradicionalmente más cercano a Colombia que a Venezuela, pero con el que no se ha resuelto un problema de diplomacia económica.

Si el gobierno de Juan Carlos Varela hubiera votado a favor de la propuesta colombiana, el presidente Juan Manuel Santos habría alcanzado los 18 votos necesarios para convocar a los cancilleres y elevar así el costo político de las decisiones venezolanas y meterle más presión al gobierno de Nicolás Maduro.

Pero Panamá decidió abstenerse con el argumento de que quiere ser mediador entre los dos países.

Un medidor inesperado

Este domingo, menos de 24 horas antes de la reunión, Panamá se ofreció para mediar entre los dos países, un hecho llamativo por varios motivos.

Uno es que Panamá no tiene una tradición de mediación entre países, como sí lo tienen Costa Rica o Canadá y, por lo tanto, esa propuesta tenía pocos antecedentes.

Otro es que hace menos de un año y medio Panamá y Venezuela rompieron sus relaciones diplomáticas por cuenta de que el gobierno del entonces presidente panameño Ricardo Martinelli se ofreció a mediar entre Nicolás Maduro y los estudiantes que protestaban en su contra, algo que Maduro interpretó como una afrenta en la que un gobierno extranjero igualaba a su gobierno con los que se le rebelaban.

La crisis fue tan fuerte que los dos países duraron casi cuatro meses con las relaciones rotas y solo las reanudaron el 1 de julio del año pasado, cuando se posesionó Varela en la presidencia panameña.

A pesar de ese cambio de Gobierno, ha pasado poco tiempo desde esa fuerte crisis y por eso no es tan probable que Venezuela hubiese aceptado la oferta panameña. Y ahora, después de que la canciller María Ángela Holguín manifestó que Colombia contaba con el voto panameño (lo que en términos diplomático equivale a decir que hubo una traición), es improbable que el gobierno colombiano acepte su mediación.

Es decir, es una propuesta sin mayor fuerza ni viabilidad.

Pero, aún así, Panamá llegó a la reunión del lunes con esa oferta sobre la mesa. ¿Por qué?

La estrategia panameña

La reunión del Consejo Permanente de la OEA empezó hacia las 2 de la tarde, hora colombiana. Intervinieron primero Colombia y Venezuela, explicando sus posiciones sobre la crisis. Luego lo hicieron los demás países, manifestando -como es propio de un foro diplomático- su amistad con Venezuela y Colombia y su deseo de que el impasse se resolviera por la vía diplomática.

La pelea, detrás, era si quien debía mediar era la OEA (como quería Colombia) o la Unasur (como prefiere Venezuela). Y las intervenciones de sus embajadores iban mostrando hacia dónde se orientaba cada voto.

Algunos de quienes prefieren que sea la Unasur dijeron que respaldaban un diálogo directo entre los dos países. Con eso lograban que no se definiera la reunión de cancilleres, pues esa vía se agotó tras la reunión de la semana pasada entre Holguín y su homóloga venezolana Delcy Rodríguez, que fracasó después de que no se acordó la apertura de la frontera y luego de que Venezuela incumpliera el primer compromiso (una reunión de Defensores del Pueblo a la que nunca llegó el venezolano).

En ese momento, el embajador panameño dijo que ofrecía su mediación y que respaldaba la reunión de los cancilleres. Es decir, parecía estar del lado colombiano.

 

Después de que intervinieron todos los interesados (habló menos de la mitad y las pequeñas naciones caribeñas no dijeron nada) y se hicieron un par de recesos, poco después de las 4 de la tarde se decidió votar. El embajador colombiano, Andrés González, pidió que la votación fuera nominal, lo que le ponía más presión a quienes se hubieran comprometido con el país para votar a favor.

Y así pasó. Uno a uno fueron votando en orden alfabético (como determina el reglamento) y en líneas gruesas como se esperaba: los países del Alba y los beneficiarios de Petrocaribe (el primero, una alianza económica liderada por Venezuela, y el segundo, un programa que creó Hugo Chávez para dar petróleo barato a cambio de otros bienes) en contra de la propuesta colombiana o absteniéndose, y los demás a favor.

Cuando era el turno de Panamá, ya era claro que su voto era prácticamente decisivo. El embajador, Jorge Miranda Corona, dijo que se abstenía porque quería ser facilitador y un voto en favor o en contra comprometía esa posibilidad, pues se entendería como estar con uno de los dos países. Pero la realidad es que, con los votos tan justos, una abstención equivalía a un voto contra Colombia.

Y, efectivamente, al final ese voto fue el que faltó (acá puede ver todos los votos y la alineación política de cada Estado).

¿Todo por la plata?

La decisión de Panamá tiene un costo diplomático claro con Colombia, como muestran las palabras de la Canciller Holguín que -en términos diplomáticos- traducen que Panamá se le volteó a Colombia.

“Contábamos con el voto de Panamá, un país amigo (...) Reconozco que sí fue algo que nos cayó muy de sorpresa. La canciller [panameña, Isabel de Saint Malo de Alvarado] los últimos días que yo había conversado con ella entendía la situación, sacaron un comunicado muy favorable y en el transcurso de la tarde al parecer tuvieron alguna conversación con el presidente de Venezuela”, dijo Holguín.

Aunque no es fácil saber qué hay detrás de la decisión panameña, los dos países vivieron un fuerte pulso diplomático hace menos de un año, cuando Colombia incluyó a Panamá en su lista de paraísos fiscales.

Dos semanas después el Gobierno de Santos se echó para atrás tras una reunión bilateral con Cancillería y Dian a bordo, pero las heridas quedaron abiertas y la amenaza latente: en octubre el Gobierno debe revisar una vez más la lista de paraísos fiscales y el caso de Panamá sigue pendiente.

Por eso, la decisión panameña de hoy puede tener algo de desquite (algunos panameños se sintieron agraviados y alcanzaron a hablar de imperialismo colombiano el año pasado) y otro tanto de advertencia sobre lo que podría pasar si terminan de nuevo en la lista.

Pero lo que en todo caso deja claro su decisión hoy es que las relaciones entre los dos países, que aparentemente estaban bien, tienen problemas de fondo. Y eso, cuando Colombia tiene un diferendo latente con Nicaragua y una crisis de frontera con Venezuela, plantea enormes retos para la Cancillería y para Santos.

Comentarios (19)

GMolano

01 de Septiembre

0 Seguidores

Efectivamente todo es por la plata.

Mas que buscarse un lío gratis...+ ver más

Efectivamente todo es por la plata.

Mas que buscarse un lío gratis, el gobierno panameño esta cuidando la papita. Puede que el gobierno venezolano no sea el mas amigo, que haya roto N veces relaciones en épocas de Martinelli, pero aun así seguían las relaciones comerciales. Y como es de esperarse, Venezuela con su desorden cambiario, mantiene de rehén al sector bancario venezolano. Así que para las empresas privadas y publicas venezolanas no queda de otra que usar el sistema bancario internacional para bandearse y que mejor que el panameño.

A mi me sorprende el grado de incompetencia y poca auto-critica que tienen en la cancillería. Que la Canciller sea muy encopetada, no quiere decir que no deba y tenga que poner un pie en la tierra a la hora de plantear posiciones. Cuestiones de realidad básica, como los intereses económicos de Panamá deberían estar a la orden del día a la hora de tomar decisiones en organismos multilaterales.

Salimos a cazar pajaritos en la OEA!!!

chjarami

01 de Septiembre

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Panamá tiene claros sus intereses y fortalezas de paraíso fiscal, corporativ...+ ver más

Panamá tiene claros sus intereses y fortalezas de paraíso fiscal, corporativo y financiero. La plata expat de Venezuela está bien escondida allá, boliburguesía incluida. Y la de los colombianos en cambio también. La diferencia entre Colombia y Venezuela es que nosotros necesitamos que esa plata pague impuestos aquí (somos la amenaza) y a los venezolanos tienen es que atraerlos para que no se vayan a otro paraíso.

La Cancillería tiene que empezar a ensuciarse el uniforme, el resto del país está en la brava. No es hora de seguir preocupada de que la casita esté ordenadita mientras afuera hay tropel. Esa no es su función objetivo. ¿O será que sí?

Chjh

Oscar Alberto Diaz G.

01 de Septiembre

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El análisis quedo centrado en Panamá, como si de ese país hubiese sido el ...+ ver más

El análisis quedo centrado en Panamá, como si de ese país hubiese sido el único voto que no favorece los intereses colombianos. Colombia, cuya diplomacia es al revés, pues ataca cuando no se debe ( caso Panamá) o deja de hacerse sentir cuando toca ( Ecuador-Venezuela) es hoy el rey de burlas. La diplomacia babosa y sin carácter, nos tiene donde estamos. De hecho, Santos es el único responsable.. por badulaque creído y mentiroso. Hace unos años decían ustedes, los de Semana, los del TIEMPO, que Santos es el Lider de la region... hoy suena a burla.

Luis Diaz

01 de Septiembre

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Los Medios que hayan dicho que Santos era líder de la región seguramente est...+ ver más

Los Medios que hayan dicho que Santos era líder de la región seguramente estaban escribiendo para borregos. Colombia nunca ha sido líder en la región. Todo se complica más desde la época de Uribe, quien cortó relaciones con todo el mundo. Uribe nos encerró en la región y en otros lugares del planeta. Ahora somos como el Israel del Medio oriente, pero pobre.

retaivol

01 de Septiembre

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El problema central es que Colombia no ha podido salir de la muy mala posici...+ ver más

El problema central es que Colombia no ha podido salir de la muy mala posición diplomática heredada del señor Uribe, quien quiso convertirse en el líder de la "seguridad democrática" de América. Recordemos cómo él, el señor Uribe, fue el único presidente de la región que avaló públicamente la invasión de Bush a Irak.

DIDUNDI

01 de Septiembre

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Panamá actuó con la razón y no con las emociones típicas d falsas amistad...+ ver más

Panamá actuó con la razón y no con las emociones típicas d falsas amistades d supuestos países hermanos, donde lo única sanguinidad es haber sido conquistados y colonizados x las ratas españolas.

Lo d ayer estaba cantado x varias razones, principalmente xq esto no era del calibre d convocar cancilleres; insisto, persisto y no desisto, esto es d mera vecindad al estilo Chavo del 8,se llenaron d mucho estilo para un tema netamente local; Maduro muy hábilmente utilizó su rabia en contra, NO d Colombia ni d Colombianos como lo quieren mostrar, sino en contra d la intromisión d Furibe y los políticos nacionales q hace rato andan viendo la paja en el ojo ajeno cuando la viga en el propio es d concreto reforzado-así sea dl q contrata Peñalosa-

D otro lado, el factor PETROLEO, q x muy negro q sea, sigue brillando como el oro q mueve el mundo y Venezuela todavía tiene y bastante.

Todo mundo se sacude, menos la dirigencia Colombiana

Las relaciones exteriores muy PRESIDENCIABLES?

jalisco58

01 de Septiembre

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Después de años de ofensiva mediática de Santos (pura portada de revista), ...+ ver más

Después de años de ofensiva mediática de Santos (pura portada de revista), va quedando en sus platas , un inepto con complejo de estadista que confunde turismo oficial y fotos con diplomacia y ejecución.
Después de que gobiernos de LA (incluida Colombia) pasaron de agache ante atropello de derechos humanos de millones de venezolanos, nuestro flamante estadista pretendía que se pronunciaran por atropello contra unos cuantos miles de ciudadanos Colombianos en otro país. Habrase visto dirigentes mas estúpidos ? Si hubieran votado a conciencia cuando tocaba, al menos tendríamos la frente en alto y no humillados y sin dignidad.

??? ??????

01 de Septiembre

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el enemigo de mi enemigo es mi amigo?. Afortunadamente ese paisito (Colombia, ...+ ver más

el enemigo de mi enemigo es mi amigo?. Afortunadamente ese paisito (Colombia, por supuesto) esta en manos de un estadista

haugusto

01 de Septiembre

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Siento vergüenza ajena por tener como ministro de hacienda al Dr. Mauricio C...+ ver más

Siento vergüenza ajena por tener como ministro de hacienda al Dr. Mauricio Cárdenas, quien se ha dedicado a frenar cualquier impulso empresarial ajeno al estado, privilegiando a los centros de poder, ej. la explotación de níquel del cerrejón (entre otras en el sector minero) o erosionando los ingresos de los asalariados. Será que vamos a los tiempos de esclavitud en la que el trueque entre los de menos recursos era lo que predominaba dejando los negocios para aquellos que rodean el gobierno.

Kathy Porto

01 de Septiembre

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De acuerdo.Qué espera Santos? Ese ministro debe salir del gabinete.Tres añis...+ ver más

De acuerdo.Qué espera Santos? Ese ministro debe salir del gabinete.Tres añis con él y el dolar llegará a 10.000

armando sanchez torres

01 de Septiembre

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EL DOLAR LO FIJA LA OFERTA Y LA DEMANDA EL BANCO DE LA REPUBLICA PUEDE INFLUIR...+ ver más

EL DOLAR LO FIJA LA OFERTA Y LA DEMANDA EL BANCO DE LA REPUBLICA PUEDE INFLUIR VENDIENDO PARTE DE LAS RESERVAS PERO ESA DECISION LA TOMA LA JUNTA DIRECTIVA DONDE EL MINISTRO SOLO TIENE UN VOTO

??? ??????

01 de Septiembre

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Un solo voto, pero en la junta hay amigos del Dr. Dragacol, y el tipo se piens...+ ver más

Un solo voto, pero en la junta hay amigos del Dr. Dragacol, y el tipo se piensa presidenciable, semejante personaje en Colombia tiene fuertes posibiildades de ganar

Kathy Porto

01 de Septiembre

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Enfrentar la diplomacia de carrera de Chadertton un As duro de Venezuela con u...+ ver más

Enfrentar la diplomacia de carrera de Chadertton un As duro de Venezuela con un exgobernador de Cundinamarca , es un exabrupto.

Mientras Colombia no tenga diplomáticos d carrera en organismos internacionales seguiré mos perdiendo y quedando como un país provinciano ensimismado en " cualidades' de escasa relevancia en el ámbito internacional.

Prevaleció más el " Colombia exporta criminales ' de Chadderton, que la pobre gestión diplomática de Colombia.

juan manuel rodríguez. c.

01 de Septiembre

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Más que un problema diplomático de talla continental, las deportaciones ocur...+ ver más

Más que un problema diplomático de talla continental, las deportaciones ocurridas en la frontera colombo-venezolana del Estado del Táchira constituyen un tema de carácter bilateral en las que salió a relucir el no tener en cuenta por parte de Venezuela lo propio de los protocolos inherentes al tema humanitario, delicado y sensible por lo demás en el específico contexto de las contradicciones y complejos problemas de antaño por presencia de organizaciones armadas criminales existentes en una región fronteriza. Debemos decir igualmente que por parte de la ultraderecha colombiana que nunca ha sido humanitaria se sublimó el incidente a proporciones inusitadas que condujeron a que esta vez sí el gobierno de SANTOS hiciera eco pretendiendo extenderlo a las relaciones internacionales de los países del hemisferio occidental.

armando sanchez torres

01 de Septiembre

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EL PRECIO DEL DOLAR LO FIJA LA OFERTA Y LA DEMANDA EL BANCO DE LA REPUBLICA PU...+ ver más

EL PRECIO DEL DOLAR LO FIJA LA OFERTA Y LA DEMANDA EL BANCO DE LA REPUBLICA PUEDE INFLUIR EN LA OFERTA OFRECIENDO EN VERNTA PARTE DE SUS RESERVAS PERO EN ESO NO TIENE QUE VER EL MINISTRO DE HACIENDA QUIEN SOLO TIENE UN VOITO EN LA JUNATA.

Kathy Porto

02 de Septiembre

147 Seguidores

Obvio que entiendo, pero en el alza del precio del dolar influyen otras varia...+ ver más

Obvio que entiendo, pero en el alza del precio del dolar influyen otras variables y politicas económicas poco audaces e imaginativas. Las malas ideas económicas vde Colombia si pasan por Hacienda además de otros factores.No entiendo de economía pero la economía no es menos intuitiva que la poesía. Keynex fue amigo de literatos e integró con Virginia Woolf un selecto y diverso grupo d pensadores.Así que más imaginación y menos empobrecimiento de la mayoría.

Kathy Porto

02 de Septiembre

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Obvio que entiendo, pero en el alza del precio del dolar influyen otras varia...+ ver más

Obvio que entiendo, pero en el alza del precio del dolar influyen otras variables y politicas económicas poco audaces e imaginativas. Las malas ideas económicas vde Colombia si pasan por Hacienda además de otros factores.No entiendo de economía pero la economía no es menos intuitiva que la poesía. Keynex fue amigo de literatos e integró con Virginia Woolf un selecto y diverso grupo d pensadores.Así que más imaginación y menos empobrecimiento de la mayoría.

Henry Castro Gerardino

01 de Septiembre

140 Seguidores

Quedó en claro que el problema de relaciones exteriores no es Uribe, pues han...+ ver más

Quedó en claro que el problema de relaciones exteriores no es Uribe, pues han transcurrido 5 años y los de siempre se unen contra nosotros. El asunto tiene que ver con el petróleo pues nadie quiere perder los últimos años de precios bajos. No están preparadas sus economías para empezar a pagar más caro el barril. Colombia, por el contrario, no ofrece nada y cada vez está más distante de sus pares. Así que el nuevo escenario es el de gobierno que con solo entrar en cólera impacta negativamente una economía cualquiera y por eso es mejor dejarlo quieto. Ya estaba previsto, menos por nuestra canciller, cuando los gobiernos se metieron a mediar entre Maduro y los levantados. Bajamos la cabeza, igual que los otros países y por eso nos tratan de manera afrentosa. Entre más me agacho, más se ve, es un refrán opita que lo dice todo.

DIDUNDI

01 de Septiembre

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Veamos..mm!!?

--Tonces.... hubo una votación...?

--y Pa...+ ver más

Veamos..mm!!?

--Tonces.... hubo una votación...?

--y Panana. Nos recordó a Yidis, q en un santiamén se torció y montó presidente.?

Vea.. Pssss... como son las cosas d la vida cuando hay amor..!!? X el poder y x el dinero.

Nos repitieron la dosis en nuestra popias narices y nada pasa una vez mas?

Y ahora Santis q' pretende con demandas-denuncias internacionales; mientras debería estar concentrado en como dar albergue digno a los q hoy llama connacionales, ahora da continuidad a la pésima asesoría q trae desde q Maduro lo puso contra la pared, y q mejor manera d echarse + enemigos en la region.

Nuestro estigma es seguir siendo "Colombia" y ya la OEA ni a los Americanos le teme, así q un País q no vive d sus propias iniciativas, está condenado a vivir d las migajas q los demás le permiten.

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