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Por Camila Osorio · 18 de Noviembre de 2010

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Ayer en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes por fin arrancó la discusión del proyecto de ley de víctimas que radicó Santos en el Congreso. Se moverá a paso de tortuga.

Aunque sólo necesita cuatro debates para volverse ley, es posible que hasta diciembre sólo supere uno, el de esta comisión. Y no solo por la resistencia que tiene entre congresistas de La U y del Partido Conservador, sino también por la polémica que ha generado dentro del Polo, el partido que más objeciones ha hecho a la ley y del que no se esperaba ninguna oposición en este tema.

En la legislatura pasada, cuando el Partido Liberal presentó la ley, el Polo apoyó el proyecto, que el gobierno de Uribe terminó hundiendo. Cuando Santos resucitó el proyecto y lo presentó en la Cámara, los representantes de la Comisión Primera que debían presentar la ponencia estaban seguros que contaban con el respaldo de Germán Navas Talero, el representante del Polo en esta comisión. Pero no fue así. Talero no firmó la ponencia. Cuando La Silla Vacía le preguntó por qué, respondió con un nombre: Iván Cépeda.

La pelea de Cepeda

Iván Cepeda fue elegido como Representante por Bogotá el pasado 14 de marzo con 35 mil votos, una votación significativa para una persona que nunca antes se había lanzado a elecciones. Su padre había sido senador, pero Iván no le debe sus votos a una maquinaria heredada. Él construyó su trayectoria política como activista de los derechos humanos.

Cepeda asumió como suyo el drama de las víctimas de los paramilitares y de miembros del Estado cuando su papá, el senador Manuel José Cepeda, militante de la Unión Patriótica, fue asesinado el 9 de agosto de 1994. Lideró el movimiento de víctimas de crímenes de Estado -Movice- y escribió ensayos y libros que reivindicaban a las víctimas de la Unión Patriótica.

En el 2008, Cepeda se hizo visible en el país por varias cosas: por su protesta en frente de la Embajada de Costa Rica a raíz de que el senador Mario Uribe, primo del entonces presidente, intentó pedir asilo para evadir la orden de captura de la Fiscalía que lo investigaba por parapolítica; por su militancia en el grupo de Colombianos y Colombianas por la paz, liderado por Piedad Córdoba, que promueve el intercambio de secuestrados de las Farc por guerrilleros presos y una salida negociada del conflicto; y más recientemente, por sus denuncias de los falsos positivos y de los cementerios de N.N. en la Macarena.

“He decidido postularme a la Cámara de Representantes por Bogotá en la lista del PDA.(...)Mi labor en el Congreso estará consagrada a defender a las víctimas de todas las formas de violación de los derechos humanos y a denunciar a quienes perpetran esas violaciones.”, dijo en su última columna de El Espectador, antes de lanzarse oficialmente a la política. Su bandera eran las víctimas.

Lo que Cepeda no esperaba es que también fuera a ser la bandera del gobierno al que su partido le declaró la oposición. Pero desde que Santos radicó personalmente el proyecto de ley de víctimas en el Congreso, Iván le tiene una lista infinita de quejas a la propuesta.

Las 35 quejas de Iván

La ponencia de víctimas tiene en este momento 177 artículos que deberán ser discutidos y votados en Comisión Primera (ver ponencia). Además, tiene 35 proposiciones, que también deberán ser discutidas y votadas. Iván Cepeda presentó 34 (ver proposiciones). Es decir, que si bien hay opositores a la ley dentro de la Unidad Nacional, la mayoría de ellos aún están callados. La gran oposición pública viene del Polo, y promete hacer el debate aún más largo.

“Nosotros no queremos torpedear la ley, pero tampoco queremos aprobar una ley que tenga falencias para en unos años tener que volver a discutirla, como pasa con Justicia y Paz”, explicó a La Silla Vacía Cepeda, quien reconoce los aciertos de la ley de Justicia y Paz pero cree que hubiera podido ser más ambiciosa. Cuando se trata de las víctimas, Iván Cepeda es un maximalista, y esa posición puede ayudarle a las víctimas o puede convertirse en el chispero que le de los argumentos suficientes a los opositores para hundir la iniciativa.

La ley que defendía Uribe era minimalista: discriminaba a las víctimas de crímenes de Estado argumentando el tema de la sostenibilidad fiscal; no diferenciaba claramente la reparación de la asistencia social o de emergencia a las víctimas; y tampoco incluía un capítulo sobre reparación de tierras. La nueva ponencia sí incluye estos tres puntos. Cepeda quiere mucho más.

Las proposiciones del Polo son muchas pero tres de ellas son polémicas: la definición de víctima, los objetivos de la Comisión de la Verdad y los instrumentos para la reparación.

Cepeda se opone a que la definición de víctimas incluya la frase: “cuando estas -las violaciones a Derechos Humanos- hayan tenido lugar en desarrollo y ocasión de otros actos terroristas”. Para Cepeda, tal como está el artículo, no permitiría que la ley cubra hechos como los ‘falsos positivos’. "La definición de víctima debe ser amplia".

Los de La U y del Partido Conservador dicen que esta frase garantiza que no entren a ser considerados víctimas de esta ley los damnificados por DMG o de la delincuencia común. Y para el representante Guillermo Rivera, ponente de la ley, es obvio que tal como está redactado el artículo caben también las personas que fueron asesinadas y presentadas como ‘falsos positivos’ por miembros del Ejército, porque son víctimas de violaciones al Derecho Internacional Humanitario, así no sean crímenes cometidos en combate.

Cepeda también pide que se incluyan explícitamente las parejas del mismo sexo en esta definición, proposición que sí está respaldada por otros tres ponentes, pero no por el Partido Conservador que considera que con el calificativo de ‘igualdad’ en la aplicación de la ley ya están incluidas las parejas homosexuales.

En el punto de la Comisión de Verdad, la ponencia propone que se conozca la verdad sobre las violaciones cometidas y sus actores desde 1991. Cepeda cree que la Comisión debe esclarecer los crímenes cometidos desde 1948, y sobre todo enfocarse en develar las estructuras económicas y políticas que financiaron el conflicto armado. “Esto sería una garantía para no repetición de los crímenes”, dijo Cepeda a La Silla Vacía. “Hay que desactivar los aparatos parapolíticos y la paraeconomía para darle todas las garantías a las víctimas.”

Una comisión de la verdad como la planteada en la ponencia, que se dedique solo a identificar los patrones de la guerra y sus actores, es el tipo de comisión que sólo debería existir cuando termine el conflicto, dice Cepeda.

Pero el punto realmente polémico, que no ha sido debatido entre los congresistas, es la proposición de Cepeda para la reparación. Propone que el Fondo de Reparación incluya los bienes de los parapolíticos o “los bienes de quienes han sido condenados por concierto para delinquir por organizar, promover, armar o financiar a grupos armados al margen de la ley”.

En la ponencia actual, el Fondo está financiado por multas impuestas a los individuos y a los grupos armados, contribuciones voluntarias de gobiernos u organizaciones internacionales, y con recursos provenientes de los procesos de extinción de dominio.

Si los congresistas han sido renuentes a que los parapolíticos pierdan su curul en el Congreso por la aplicación de ‘la silla vacía’, es poco probable que ahora apoyen que también se les quiten sus bienes para reparar a las víctimas. Y más cuando algunos de ellos heredaron los fortines electorales de los políticos hoy condenados por sus vínculos con los paramilitares.

Los dilemas


La propuesta de Cepeda tiene poca probabilidad de ser acogida por la Corporación dada la bancada tan minoritaria que tiene el Polo. Pero aún así este representante puede terminar jugando un papel clave en todo el debate dado su papel como símbolo de las víctimas del Estado.

Hay dos opciones. Cepeda, con sus propuestas, podría ayudar a mover el debate hacia las víctimas, haciendo parecer la propuesta del gobierno en comparación moderada y apenas justa, con lo cual ayudaría a que la ley salga como la plantearon inicialmente los liberales, sin los recortes que promueven los más uribistas.

La otra opción es que Cepeda termine ‘dando papaya’ para que los opositores de la ley usen sus propuestas más maximalistas para caricaturizar la ley y movilizar a la sociedad en contra no solo de las proposiciones del Polo sino de todo el proyecto del gobierno con el argumento de la sostenibilidad fiscal. La opción intermedia, y que ya será un hecho, es que simplemente se alargue el debate mientras discuten cada una de las 35 proposiciones de Iván.

“Si el Congreso se toma todo el tiempo para discutir el proyecto de regalías, ¿por qué no debe hacerlo con víctimas? No hay afanes cuando se trata de conseguir la mejor ley”, dijo Cepeda a La Silla Vacía.

“Hace unos meses era imposible pensar que entraran todas las víctimas sin discriminación”, dijo el coordinador de ponentes Guillermo Rivera. “La ley de víctimas se ha ido construyendo con pequeñas batallas”.

La ofensiva de Cepeda, en cambio, es irse a la guerra en el primer debate. “Buscamos al máximo que la ley tenga dientes, que no sea un acto simbólico”, dice.

 

 

Comentarios (29)

directoalpunto

18 de Noviembre

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El que mucho abarca, poco aprieta. Es bueno ser meticuloso con la inclusion e ...+ ver más

El que mucho abarca, poco aprieta. Es bueno ser meticuloso con la inclusion e interpretacion de las palabras escritas dentro de una ley, pero creo que Cepeda terminara ayudandole a los que poco quieren que esta ley salga adelante.

Kathy Porto

18 de Noviembre

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El maximalismo implica la renovación y la extensión del proyecto de Nietzsch...+ ver más

El maximalismo implica la renovación y la extensión del proyecto de Nietzsche para el replanteamiento de todos los valores, con objeto de abrir las posibilidades de nuevas formas de pensamiento, de percepción, de comportamiento, de acción y de formas de vida, en escuetas epistemologías y ontologías anarquistas.

En contraste, el anarquismo minimalista abarca esas formas de anarquismo que no han dado el salto cuántico post-situacional hacia las posiciones maximalistas que hemos delineado arriba. Desde la perspectiva revolucionaria del maximalismo, el anarquismo minimalista aparece como reformista, incapaz o carente de la disposición para romper con el complejo del control en su totalidad, como inadecuado ante el proyecto de creación libre de la vida mediante la erradicación de toda forma de poder.NI URIBE ES "MINIMALISTA O CEPEDA MAXIMALISTA".HAY QUE TENER CUIDADO CON LOS CONCEPTOS. Pero Cepeda debe hacer un sano debate.

MATARIFE

18 de Noviembre

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Espero que los del Polo sean pragmáticos para no ir a atravesarse a La Ley de...+ ver más

Espero que los del Polo sean pragmáticos para no ir a atravesarse a La Ley de Victimas porque no es maximizadora, cuestión que haría dificil su financiación. Estos señores por lo general se colocan en el lado equivocado de la historia. Si no miren a Robledo defendiendo a los terratenientes oponiéndose al TLC, que si bien no es lo mejor pues fue aprobado en el periodo del arrodillado Uribe, es un paso necesario e importante para el futuro del país. "Lo mejor es enemigo de lo bueno".

Kathy Porto

18 de Noviembre

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Utilizas la expresión correcta:"Maximizadora", no "Maximalista". De acuerdo t...+ ver más

Utilizas la expresión correcta:"Maximizadora", no "Maximalista". De acuerdo tambien con tu analisis.Pero es innegable que Cepeda Tiene buenas propuestas al respecto.

OCTAVIO CARABALLLO

18 de Noviembre

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HAY QUE SEGUIR EN LA LUCHA, YA ES HORA QUE LAS VICTIMAS DE NUESTRO PAIS, MEREZ...+ ver más

HAY QUE SEGUIR EN LA LUCHA, YA ES HORA QUE LAS VICTIMAS DE NUESTRO PAIS, MEREZCAN EL RECONOCIMIENTO Y LA INDEMNIZACION QUE SE MERECEN Y SOBRE TODO QUE SEAN REPARADAS CON VERDAD Y JUSTICIA.
PORQUE ESOS CRIMINALES QUE POR DECADAS HAN DESANGRADO A NUESTRO PAIS NO PUEDEN SEGUIR GOZANDO DE SUS PRIVILEGIOS ALCANZADOS EN BASE AL SUFRIMIENTO DE MILES DE COLOMBIANOS.

Robinson Sánchez Tamayo

18 de Noviembre

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Estoy completamente de acuedo con Cepeda, no podemos permitir que el gobierno ...+ ver más

Estoy completamente de acuedo con Cepeda, no podemos permitir que el gobierno Santos haga demagogia con las víctimas, realizando una Ley que poco las beneficie. Y para quienes creen que un bebate serio torpedearía el proceso, es importante recordarle que parelelo se discute el proyecto que busca elevar a rango de constitucional el derecho a la sostenibilidad fiscal que no solo impedirá la reparación a las víctima sino también la materialización de los DESC, como los derecho a la salud y a la educación.

GMolano

18 de Noviembre

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Uno no sabe que pensar, con que expresión irse: "peor es nada" o "mejor es po...+ ver más

Uno no sabe que pensar, con que expresión irse: "peor es nada" o "mejor es posible". Yo creo que congresistas como los del Polo deberían ir por un punto medio entre el pragmatismo y el idealismo. Un país justo no es un ejercicio de un día, o de una ley o de una legislatura, esto es un paso a paso considero y este paso de la Ley de victimas hay que darlo evitando las trampas y los contratiempos ovbios, si se hunde esa Ley que sea por cosas insalvables pero no por exceso o falta de voluntad.

PEDRO JOSÉ RIVERA GIRALDO

18 de Noviembre

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Para ser un Gran Líder, le falta más Tolerancia con los que somos de Centro ...+ ver más

Para ser un Gran Líder, le falta más Tolerancia con los que somos de Centro y con los que pertenecen a la Derecha....

Juanita León

18 de Noviembre

827 Seguidores

Hay un párrafo sobre parejas del mismo sexo en la nota. Es una de las tres co...+ ver más

Hay un párrafo sobre parejas del mismo sexo en la nota. Es una de las tres cosas que busca incluir Cepeda.

Felipe Martínez P

18 de Noviembre

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Yo creo que con estas cosas no se puede ser simplemente práctico. Aquí nos e...+ ver más

Yo creo que con estas cosas no se puede ser simplemente práctico. Aquí nos estamos jugando, si lo hacemos a medias, otro medio siglo de conflicto. Precisamente por no hacer una ley de víctimas y una comisión de la verdad en 1957 fue que la mal llamada Violencia desencadenó en una guerra de guerrillas irregular. Y sí, si lo hacemos bien, la vida entera se nos irá hablando, escribiendo y haciendo películas, manifestacioens, homenajes y demás sobre la guerra. Si lo hacemos mal,la guerra y las víctimas seguirán siendo tabú, como hasta hoy.

Camilo Vargas

18 de Noviembre

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Yo antes tenía entendido que los recursos del Fondo iban a ser de los contrib...+ ver más

Yo antes tenía entendido que los recursos del Fondo iban a ser de los contribuyentes, por lo cual pensaba que la ley de víctimas era una vagabundería que estaba mezclando "reparación" y solidaridad, que son cosas muy distintas. De acuerdo con Cepeda, el deber del Estado es canalizar recursos de parapolíticos, narcos, actores armados y demás actores del conflicto para la reparación de las víctimas. Ojalá que salga como él la quiere, con verdaderos dientes y con obligación de fortalecer el aparato de justicia. Muy buena nota.

andrecho

18 de Noviembre

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Da tristeza saber que la política en Colombia se trate como al ganado.
E...+ ver más

Da tristeza saber que la política en Colombia se trate como al ganado.
Ese es el problema de cuando se ganan elecciones debiendo favores a terceros, los congresistas no pueden votar pensando lo que es mejor(al menos su opinión) para el país, si no lo mejor para el que lo ayudo a subir

ASTURIAS-

18 de Noviembre

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pues a la hora de la verdad esa reparación va a salir del presupuesto naciona...+ ver más

pues a la hora de la verdad esa reparación va a salir del presupuesto nacional, es decir que TODOS vamos a salir pagando por los errores de paras y guerrilleros. creo que si no se miden en el presupuesto de la Ley, la misma opinión pública se va a encargar de tumbarla,porque la solidaridad llega hasta cuando le tocan el bolsillo a la gente

AlvaroH

18 de Noviembre

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Rídiculo que Cepeda pretenda que en el 2010 se vaya a conocer la verdad de lo...+ ver más

Rídiculo que Cepeda pretenda que en el 2010 se vaya a conocer la verdad de los todos crímenes cometidos de 1948 a la fecha. Eso es pensar con el deseo, no con la razón.

Sin embargo, eso es físicamente imposible, empezando por la falta de información y por la cantidad tan enorme de datos que tendrían encontrarse y verificarse. No es razonable pensar que se pueda investigar todo eso así nada más.

Algunas de las otras propuestas sí son más razonables, pero aquí en Colombia a veces creemos que vamos a descubrir el Nuevo Mundo y terminamos sin nada por querer tenerlo todo.


albinoni6

18 de Noviembre

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Alvaro ese es el complejo de MAMERTO que carga Cepeda; "Y al que mucho abarca,...+ ver más

Alvaro ese es el complejo de MAMERTO que carga Cepeda; "Y al que mucho abarca, poco aprieta" mejor un instrumento para reparar que no tener nada, les falta visión de estadista, por eso no sale de la vieja discusión cargada de sesgo ideológico, que finalmente perjudicará a las victimas y le dará todo el beneficio a la derecha y sus opositores. A parte de ser toda una contradicción como lo Titula CAMILA, es inmadurez política y dar papaya en un país polarizado como COLOMBIA

ailicec

18 de Noviembre

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Creo que al hombre le pasa lo que a colon se muere sin saber que descubrió.

Creo que al hombre le pasa lo que a colon se muere sin saber que descubrió.

RICARDO

18 de Noviembre

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En Colombia alguien tiene que sentar un precedente en defensa de tantas victim...+ ver más

En Colombia alguien tiene que sentar un precedente en defensa de tantas victimas, tanta impunidad no puede continuar deslizandose por nuestra historia, es hora de que alguien responda por las atrocidades no solo por reparación sino para que a futuro las nuevas sociedades teman al querer repetir el pasado, mientras estas leyes sigan dando vueltas en el congreso sin que sean aprobadas se correra el reisgo de que sigamos repitiendo la historia.

Iván David C

18 de Noviembre

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Hay que despojar de todo su poder a aquellos que lo han utilizado para destrui...+ ver más

Hay que despojar de todo su poder a aquellos que lo han utilizado para destruir al otro, para imponerse de manera brutal, si no se hace eso, olvidémonos de garantías de no repetición.

alexlawyer1

18 de Noviembre

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Una norma que regule la ley de victimas es eso, solo para las Victimas del con...+ ver más

Una norma que regule la ley de victimas es eso, solo para las Victimas del conflicto colombiano, uno no puede mezclar todo en una misma ley por que no funciona y se hace inoperante, Estudiar DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO, Y LOS DERECHOS DE LOS DERECHOS HUMANOS.

DIDUNDI

18 de Noviembre

3 Seguidores

Cepeda es un berraco pero esto parece ser pelea de tigre con burro amarrao,los...+ ver más

Cepeda es un berraco pero esto parece ser pelea de tigre con burro amarrao,los conservadores son precisamente eso c o n s e r v a d o r e s s s s y su fiolosfia es precisamente dejar todo tal cual,mucho mas si se les toca el bolsillo.El maximalismo y minimalismo en excencia se resume en la cantidad a reparar,en ese orden de ideas unos quieren mas y naturalmente,los implicados quieren menos,es claro que ceder a una idea macro como la de cepeda deja muy mal al estado que utiliza arguementos de sostenibilidad fiscal para evitar mas bien una amplia definicon de victima que de verdad lo dejaria muy mal parado precisamente en cabeza del gobierno anterior que es el mas interezado en este asunto.Asi que tanto conservadores como los de la u haran lo necesario para que esa ley si logra pasar quede tan coja como mesa para personas de cuatro patas.

yakurumaz48

18 de Noviembre

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Tal y como está conformado el Congreso, no será posible llegar a una verdad...+ ver más

Tal y como está conformado el Congreso, no será posible llegar a una verdadera reparación de las víctimas

FRANCISCO ALBER...

20 de Noviembre

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Va a ser una pelea dura, entre el Congresista Ivan Cepeda y la Bancada de la U...+ ver más

Va a ser una pelea dura, entre el Congresista Ivan Cepeda y la Bancada de la U. y los conservadores, pero hay que lucharla, para que tanta gente que a sido objeto de crimenes y exodo sea reivindicada por los Gobiernos de turno.
Debemos decir como lo capta un Medico reconocido de Caldas, señores "guachimanes" o sea los politicos Colombianos, no sean tan mal cuidanderos o administradores de nuestra "Finca Colombia" por que llegara el momento de despedirlos a todos, por tanta corrupcion, por tanta desidia y tanta desverguenza, que ya roban y nos se les da nada.

ricardo de jesu...

21 de Noviembre

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El padre de este representante a la Cámara defendió desde los años 50 en el...+ ver más

El padre de este representante a la Cámara defendió desde los años 50 en el PCC la combinación de la forma de luchas, y especialmente la armada, labor que ejemplarizó en el entonces Períodico Voz Proletaria hasta los años 80; basta mirar las editoriales y los comentarios del señor Manuel Cepeda Vargas, hoy ícono de las Farc. Eso no ha sido suficientemente explicado o justificado por su hijo Iván Cepeda y el cuento del MOVICE. Mientras tanto las víctimas de las autodfensas campesinas de los 50, las Farc y el Eln siguen en espera de una justificación de su condición, Nuevo Arco Iris dice que no ha tenido tiempo para estudiar el fenómeno, aquí todo se hizo Colectivo de Abogados para pelechar de los idiotas.

ricardo de jesu...

21 de Noviembre

0 Seguidores

La idiotez colombiana acepta cualquier cosa, entre ellas que el comunista Manu...+ ver más

La idiotez colombiana acepta cualquier cosa, entre ellas que el comunista Manuel Cepeda Vargas fue víctima de la intolerancia del país y no de su prédica de la combinación de las formas de lucha que acolitaba la labor política del partido comunista, Jacobo Arenas, al interior de las ilícitas guerrillas liberales en el sur del Tolima, que se apartaron de la amnistía y el indulto del gobierno de entonces y de las que se han aprovechado descaradamente todo el tiempo, hasta los tiempos de Teodora de Bolívar.

Al igual que Iván Cepeda, su padre, Manuel Cepeda Vargaa fue un promotor de la lucha armada como supuesta respuesta adelantada dentro de los principios de una presunta guerra popular prolongada adelantada para ahondar la crisis del sistema capitalista e imponer la sociedad socialista, que hoy reflejan los herederos de la Tricontinental y se llaman indistintamente socialistas del siglo XXI, bolivarianos o indigenistas.

juam berom

24 de Noviembre

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Atencion, las proposiciones de Ivan dicen ustedes al principio son 35, luego d...+ ver más

Atencion, las proposiciones de Ivan dicen ustedes al principio son 35, luego dicen, al final, son 53. ¿Quieren engañarnos? ¿sorprendernos con el número tan elevado? ¿Será un truquito de parcialidad periodistica?

Camila Osorio

25 de Noviembre

3 Seguidores

juam berom, fue un error de tecleado, mil disculpas. Ya fue cambiado y se trat...+ ver más

juam berom, fue un error de tecleado, mil disculpas. Ya fue cambiado y se trata de 35 quejas. Ningún interes en engañar, es un número elevado comparado con el número de proposiciones que hicieron otros congresistas.

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