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Por Camila Osorio · 06 de Octubre de 2010

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El Ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry y el senador Roy Barreras se han encargado de conseguir las mayorías para votar el proyecto de regalías. Una de las senadoras a quienes se les otorgó la objeción de conciencia fue Maritza Martinez, senadora del Meta

Con una rapidez inusual, el proyecto de regalías llegó ayer a la plenaria del Senado y con ello comenzó un duro trabajo del Gobierno que requiere de su aprobación, pero no la quiere de cualquier manera sino con una mayoría abultada. 

No sólo se trata del proyecto más importante para el Gobierno de Juan Manuel Santos sino también del primer pulso con el Congreso que en el caso de las regalías tiene especial interés porque toca el bolsillo de las regiones productores de hidrocarburos y minería.

La discusión comenzó ayer pero se llevará mucho más tiempo del que Juan Manuel Santos y su equipo pretendían. Hasta la medianoche, los senadores estuvieron en sesión permanente, pero aún así no alcanzó el tiempo para que se pusieran de acuerdo todos los voceros de las bancadas para apoyar la iniciativa ni para que intervinieran los ministros ni los representantes de las regiones productoras.

En la mañana de hoy, la mayoría de los partidos reunirán sus bancadas en el Senado para definir su voto por el proyecto y por ello los ponentes esperan que se de luz verde a la votación.

Pero algunos de los senadores han mencionado que prefieren que el debate se alargue hasta el jueves y el presidente del Senado, Armando Benedetti, citó para las 10 de la mañana a la plenaria, para escuchar a los gobernadores de los departamentos productores, además de todos los oradores en el Capitolio que no han fijado su posición en plenaria. Si el debate se lleva a cabo tal cual como fue planteado anoche, el proyecto de regalías aún está lejos de ser aprobado en plenaria del Senado.

Durante la plenaria no solo se escucharon las voces de los senadores que se oponen o que apoyan el proyecto del gobierno sino que entre las barras se encontraban concejales y alcaldes de las regiones productoras que gritaron cuando el senador liberal Luis Fernando Velasco, uno de los ponentes del proyecto, presentaba su concepto favorable. “¡Abajo el raponazo a las regalías!” gritó la comitiva desde las barras que llevaban camisetas con el logo ‘Orinoquía Republica Independiente’, y que fueron desalojados por la Policía tras la orden del presidente Armando Benedetti.

La sesión tuvo que parar durante media hora, en la cual los senadores pudieron salir al salón de apoyo donde el Ministerio de Hacienda les había organizado una comida, según contaron tres fuentes a La Silla Vacía.

A pesar de la demora y de la oposición pública, el gobierno está tranquilo, como la mayoría de los miembros de la Unidad Nacional, pues todos consideran que la aprobación en Senado está garantizada. Lo que ocurre es que el Gobierno y sus ministros no quieren correr riesgo alguno y por ello utilizaron varias estrategias que les garanticen el respaldo de las mayorías.

En todos los partidos hay congresistas que tienen interés en el tema de las regalías, pero en ningún caso son mayoría, ya dependerá de los partidos si obligan a sus congresistas a votar o les dan la posibilidad de la objeción de conciencia.

Además, para el Gobierno es importante este pulso con los senadores pues donde el proyecto podría tener más complicaciones es en la Cámara de Representantes, ya que allí la voz de las regiones se escucha mucho más cercana. Esto explica que un buen grupo de representantes estuviera ayer dando rondas en la plenaria del Senado.

Así se la juega el gobierno para que el Senado apruebe la reforma constitucional a las regalías.

 

 

La estrategia


El Ministro de Hacienda y sus compañeros en el Gobierno han puesto todo su empeño para que este proyecto pase con una mayoría aplastante, con las mayorías de la Unidad Nacional y no con una mayoría simple con la que ya cuenta. “Sabemos que hay voluntad del Gobierno para conseguir la unanimidad del Proyecto que es el más importante que tiene", dijo a La Silla Vacía el senador del Partido de Integración Nacional, PIN, Juan Carlos Rizetto. El proyecto de regalías es el más avanzado en debates entre los proyectos que radicó Santos y el que más esfuerzo ha tenido por parte de sus ministros.

Anoche estaban en la Plenaria los ministros de Hacienda, de Minas y del Interior, y los acompañaba el Director de Planeación Nacional, pero también había un grupo grande de asesores pendientes de cualquier inquietud que se generara entre los parlamentarios.

El senador Rizetto contó que la bancada del PIN se reunió ayer, previo al comienzo del debate, con el ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, para discutir el proyecto. Esta mañana la bancada se reunirá y decidirá hacia donde van los nueve votos que tienen en el Congreso; seguramente la decisión será apoyar el proyecto para mostrarse como una ‘fuerza decisiva’ para el Gobierno, aunque no hagan parte oficialmente de la Unidad Nacional.

Senadores de Cambio Radical y los partidos Liberal y Conservador también han dicho que las mayorías en su partido apoyarán el proyecto. Detrás de cámaras, el Ministro de Hacienda ha utilizado todas las estrategias a su alcance para que Santos consiga no solo la aprobación de esta reforma constitucional, sino que lo logre con una ventaja enorme.

Uno a uno los Ministros se han reunido con los parlamentarios para explicarles cuáles son las bondades del proyecto y cuál será la implicación de lo que ellos llaman "repartición equitativa" de los recursos.

Juan Carlos Echeverry pasó toda la mañana -y principio de la tarde- en reuniones a puerta cerrada. Además de reunirse con el PIN en el Ministerio, se reunió también con congresistas del Partido Liberal para presentar una vez más el proyecto y escuchar a los rojos que se oponen a su iniciativa.
 
Luego, se reunió con los senadores de la Comisión Quinta durante la sesión de la mañana, pero pidió que no entraran periodistas o espectadores y volvió a debatir con los senadores la propuesta. Esa reunión generó mucha expectativa porque esta comisión es la que más le ha hecho reparos a la reforma y hay una mayoría de congresistas en desacuerdo.

Sin embargo, a su salida, los congresistas presentes en la reunión dijeron a La Silla Vacía que en realidad fue más la expectativa que lo ocurrido. El Ministro Echeverry, relataron, explicó de nuevo la reforma y escuchó las preguntas de los senadores. "No fue mucho más allá, no nos pueden explicar más porque nosotros ya conocemos el proyecto, sabemos porque no conviene y él mismo ya lo había explicado en comisión", dijo el senador Jorge Enrique Robledo, del Polo Democrático Alternativo.  

De La U se ocupó el coordinador de ponentes, Roy Barreras quien quería asegurar los apoyos del partido a la iniciativa. Tres de los senadores solicitaron que se les aprobara la objeción de conciencia para la votación del proyecto y la bancada la otorgó en los tres casos porque vienen de regiones productoras. Sin embargo el senador Barreras asegura que esta licencia no le permite a los tres senadores del partido de gobierno votar en contra de la iniciativa de Santos, como ellos esperan hacerlo, sino tan solo ausentarse del recinto al momento de la votación. Lo que no quieren es que precisamente la U, el partido de Gobierno, sea el que de el ejemplo de división en torno al proyecto de regalías. Pero probablemente esto no ocurra, los tres senadores pretenden votar públicamente y mostrar en sus regiones que defendieron sus intereses.

Los senadores ponentes también cedieron en algunas de las peticiones que les hicieron otros legisladores, todo con la autorización del Gobierno que ya comenzó a ceder para que el objetivo central del proyecto no pierda su escencia. 

Decidieron incorporar un párrafo que aclara que los recursos del Sistema General de regalías no harán parte del presupuesto general, que los municipios podrán participar en la planeación de los recursos en órganos donde estarán los gobernadores de la región, alcaldes y el gobierno nacional, y donde la representación de las regiones será mayoritaria. Además asegura que se mantendrá con vida a Cormagdalena, la entidad que trabaja por la defensa del río Magdalena y que prácticamente desaparecía en el proyecto inicial ; y que presentarán en los próximos tres meses el acto legislativo que ajuste los porcentajes al régimen de regalías que está planteado en esta reforma.

Pero como los argumentos, las reuniones y los debates no han sido suficientes para agilizar la votación, el Gobierno sacó ayer una carta mucho más atractiva para asegurar las mayorías: mostró los recursos que están en juego. Desde la mañana empezó a circular entre los congresistas una tabla con las proyecciones en miles de millones de pesos que podrían recibir sus departamentos en 2012, 2013 y 2014. En su escritorio, tanto el Ministro de Hacienda como el de Minas mantenían visible esta tabla, que presentó también Roy Barreras en su intervención.

“Es la carnada del Gobierno”, dijo a La Silla Vacía una de las senadoras que se han opuesto a esta reforma. Según contó otra de las congresistas, varios representantes en la Cámara ya le han dicho que sería absurdo oponerse a que sus departamentos reciban los dineros que están planteados en este gráfico. Solo dos de los senadores que intervinieron anoche en el debate mencionaron el documento. “Los cinco departamentos que van a recibir más plata son los cinco departamentos que más desarrollados están. No veo ahí ninguna propuesta de equidad”, dijo el Senador Felix Valera, del Partido Verde, y el senador Jorge Enrique Robledo, del Polo, quien también criticó la iniciativa.

Lo que es cierto es que algunos congresistas que pretendían acompañar a sus compañeros de departamentos productores entendieron el gráfico del Gobierno no como un ejemplo de lo que podrían recibir sino como una muestra de lo que hoy está dejando de entrar en las arcas de sus departamentos y con ese convencimiento es mucho más sencillo llevar a la votación masiva.

Aunque se trata de predicciones y el Gobierno no asegura que se cumplan tal cual están planteadas, para varios de los congresistas la tabla es tan atractiva que en vez de incentivar los consensos entre las regiones productoras y no productoras, le pone leña a lo que algunos han denominado la verdadera ‘guerra de las regiones’ dentro del Congreso.

La Silla Vacía publica el gráfico que está ahora en los escritorios de los legisladores y que es de los argumentos más atractivos que ha presentado el gobierno para aprobar su iniciativa.

Haga click aquí para ver el archivo en tamaño normal

 

Comentarios (26)

Nicolás

06 de Octubre

0 Seguidores

Muy bueno!

Como comentario al margen, qué es lo que tiene Cormagdalena, que todos los agnos tratan de tumbarla y en ninguno lo logran? Desde al menos el 2002, hay un articulito en varios proyectos de ley (a veces ni siquiera muy bien relacionados) que propone la reforma o el fin de Cormgdalena. Siempre lo ven, y siempre lo tumban. Han caido ministerios, institutos, departamentos administrativos, etc, pero a Cormgdalena 'no me lo toca nadie'
Qué es lo que tiene? Quién y qué es lo que ganan los defensores de Cormgadalena?

Muy bueno!

Como comentario al margen, qué es lo que tiene Cormagdalena, que todos los agnos tratan de tumbarla y en ninguno lo logran? Desde al menos el 2002, hay un articulito en varios proyectos de ley (a veces ni siquiera muy bien relacionados) que propone la reforma o el fin de Cormgdalena. Siempre lo ven, y siempre lo tumban. Han caido ministerios, institutos, departamentos administrativos, etc, pero a Cormgdalena 'no me lo toca nadie'
Qué es lo que tiene? Quién y qué es lo que ganan los defensores de Cormgadalena?

opinionactual

06 de Octubre

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lo unico que digo es que mi apoyo esta bien dirijido a Benedetti ya que a sido...+ ver más

lo unico que digo es que mi apoyo esta bien dirijido a Benedetti ya que a sido una persona recta y a sabido apoyar proyectos que valen la pena.

opinionactual

06 de Octubre

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si es conveniente para la gente es conveniente para el país por eso creo que ...+ ver más

si es conveniente para la gente es conveniente para el país por eso creo que el congreso juega un papel importante y desde que Benedetti lo preside se han hecho las cosas bien.

641

06 de Octubre

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Creo que este proyecto es inconveniente en todo sentido para el país, porque ...+ ver más

Creo que este proyecto es inconveniente en todo sentido para el país, porque en lugar descentralizar los recursos los centraliza, y el fondo de esta reforma es hacer el hueco fiscal del estado mas pequeño, además de darle mas caja al gobierno nacional, esta es la estrategia del gobierno para no subir los impuestos, mantener las extensiones tributarias las cuales son exageradas sobre todo en hidrocarburos, además pregunta para los honorables congresistas, si ellos no deciden sobre los recursos a las regiones, entonces cual es su función

Mao317

06 de Octubre

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Error. La nueva ley no centralizaría los recursos. En lugar de ello, la repar...+ ver más

Error. La nueva ley no centralizaría los recursos. En lugar de ello, la repartición es muchísimo más equitativa, y con la garantía para las regiones de participación en las decisiones de inversión. El resto del comentario, son puras conjeturas.

Mao317

06 de Octubre

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Resulta bastante contradictorio que algunos senadores, supuestos defensores de...+ ver más

Resulta bastante contradictorio que algunos senadores, supuestos defensores de la igualdad de derechos, sigan atacando a tan necesaria reforma. No hay manera de justificar que semejante inequidad se siga presentando, a menos, claro está, que se pretenda brindar más derechos a unos ciudadanos que a otros.

opinionactual

06 de Octubre

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aunque desde bogota podemos estar mas pendiente de las cosas del congreso yo n...+ ver más

aunque desde bogota podemos estar mas pendiente de las cosas del congreso yo nunca había estado tan en contacto y tan al pendiente de este tema desde que Benedetti le ha cambiado la cara al congreso como el mismo lo ha denominado.

la verdad

06 de Octubre

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Dr echeverry cuando va ha cambiar al presidente de la Previsora cia de SEguros...+ ver más

Dr echeverry cuando va ha cambiar al presidente de la Previsora cia de SEguros ficha del representante Soto?

RICARDO

06 de Octubre

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Observando el archivo adjunto se nota un incremento bastante significativo par...+ ver más

Observando el archivo adjunto se nota un incremento bastante significativo para Bogotá, Antioquia, Valle del Cauca y Atlántico, de igual manera noto que para la Guajira los recursos para los años venideros va en detrimento. Para mi el proyecto de Ley apunta la la centralización de las regalias en deterioro de algunos departamentos y de verdad no veo la equidad que tanto pregona el gobierno, habra que esperar el desaroolo de los debates y observar que tan comprometido estan los politicos con sus regiones.

Juan Carlos Ospina S

06 de Octubre

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Interesante la contienda. Me llama la atención el bastoncito para apartarse d...+ ver más

Interesante la contienda. Me llama la atención el bastoncito para apartarse de las decisiones de bancada, con el argumento de la "objeción de conciencia". Hasta donde es procedente en este tema, cual es el alcance de esa fórmula para tenerla como excusa? Agradecería alguna ilustración sobre esta figura.

albinoni6

06 de Octubre

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Sea como sea, el desperdicio de dinero en las regiones productoras ha sido tan...+ ver más

Sea como sea, el desperdicio de dinero en las regiones productoras ha sido tan elocuente, que Santos y su ministro la tienen bien clara; este dinero se necesita para compensar en otros rubros, recuerden todas las reformas que están en juego y lo costosas que son.Además es mejor que sea el banco de la república que controle con el fondo de ahorro y estabilización esa cantidad de recursos que estan muy mal administrados.

frajaro

06 de Octubre

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Amigos periodistas de la Silla Vacia. Están desconociendo y olvidando la pres...+ ver más

Amigos periodistas de la Silla Vacia. Están desconociendo y olvidando la presencia en los debates, del Dr. Jaime Restrepo Cuartas, Director General de Colciencias. Es de recordar que una de las principales locomotoras para el desarrollo económico de Colombia, definido en el programa de gobierno durante la campaña presidencial de Juan Manuel Santos es la INNOVACIÓN, la cual es transversal a las otras 4 locomotoras, y la institución para ello es COLCIENCIAS, para lo cual Santos en su campaña se comprometió en asignar el 10% de las regalías para la Ciencia, la Tecnología y la innovación.

DC

06 de Octubre

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Sin duda hay que arrebatarle a las regiones el manejo de las regalías, que lo...+ ver más

Sin duda hay que arrebatarle a las regiones el manejo de las regalías, que lo único que han hecho hasta ahora es robarse esa plata. En este tema apoyo a Santos 100%

opinionactual

06 de Octubre

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por lo menos Benedetti es una persona pensante y cuando hace las cosas siempre...+ ver más

por lo menos Benedetti es una persona pensante y cuando hace las cosas siempre hay un análisis de por medio y contando con que es directo y no se anda con tapujos.

opinionactual

06 de Octubre

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no si sea solo o pero Benedetti hasta ahora a actuado muy bien sin tapujos com...+ ver más

no si sea solo o pero Benedetti hasta ahora a actuado muy bien sin tapujos comunicando las cosas a tiempo para mi esta a la vanguardia.

Droit

06 de Octubre

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Las regiones que explotan sus recursos naturales y que por ende reciben la mi...+ ver más

Las regiones que explotan sus recursos naturales y que por ende reciben la miserableza de las regalías como contraprestación aparte de tener que ver morir a los suyos a causa de las enfermedades que se producen en estos ambientes de explotación, tienen que hacer participes de estos recursos a los entes territoriales más prósperos del país, tales como Bogotá y Antioquia por nombrar solo dos.. La pregunta que uno se hace es, si la mayor concentración de la riqueza exportadora del país se encuentra en Bogotá y Cundinamarca, Antioquia y Valle del Cauca, porque el gobierno nacional no presenta un proyecto de ley que obligue a estos últimos a repartir sus riquezas con los entes territoriales más pobres como por el ejemplo El Choco, por no decir que también con las regiones que están entregando su equilibrio ambiental para permitir la explotación de los recursos del subsuelo.

José Cárdenas A...

06 de Octubre

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Toda reforma o cambio en el gobierno es sospechosa, así se tengan buenos prop...+ ver más

Toda reforma o cambio en el gobierno es sospechosa, así se tengan buenos propósitos.

ALVARO RODRIGUE...

06 de Octubre

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Este proyecto tiene que pasar, para que otros departamentos le demuestren a lo...+ ver más

Este proyecto tiene que pasar, para que otros departamentos le demuestren a los departamentos productores, que los recursos provenientes de la explotación del SUBSUELO, QUE LE PERTENECE A LA NACION, si se pueden invertir BIEN y que no solo sirven par llenar bolsillos de particulares corruptos (de estos departamentos) que es lo que realmente las poblaciones de estas regiones no perciban el progreso, los invito a ver este articulo:http://www.semana.com/noticias-nacion/petrodesfalco/145426.aspx
En departamentos como el Choco, que ya recibe regalías, se ha desaparecido ya tres veces el dinero que la nación ha desviado para la construcción del acueducto. APRENDEN A LAS BUENAS O A LAS MALAS, PERO NO MAS ABUSOS Y SINVERGUENCERIA CON LA PLATA DE TODOS.

juan manuel rodríguez. c.

07 de Octubre

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Cuando no se piensa en grande, sino en pequeñeces, que sólo son grandes por ...+ ver más

Cuando no se piensa en grande, sino en pequeñeces, que sólo son grandes por la asquerosa dimensión de su perverso egoismo, generador de corrupción, de pobreza, de desigualdad, de miseria, de carencias para la gran mayoría de los colombianos y colombianas, entonces no se razona el futuro, se convierte en tontería hablar de la vida digna y decente de la gran mayoría de los compatriotas. De tal manera que cuando las regiones o departamentos y municipios iban a comenzar a recibir ingentes recursos, provenientes de la explotación de nuestros minerales, nadie fue capaz de asumir con autoridad moral y política ni con la suficiente fuerza argumentativa intelectual el correspondiente análisis y estudio tecnico de lo que sería el futuro en cuanto hace a la distribución de los recursos financieros de regalías.

Hoy, ya con intereses creados de políticos, politiqueros y politicastros, más los de gremios y empresas que sacan provecho de las regalías, ahí está el monstruo de GOODZILA que amenaza.

juan manuel rodríguez. c.

07 de Octubre

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Desde el punto de vista lógico y de justicia social y distributiva regional d...+ ver más

Desde el punto de vista lógico y de justicia social y distributiva regional de los recursos del país colombiano, el replanteamiento que se pretende concretar en norma legal sobre el tema de regalías, no tiene, no tendría nada que discutir. Pero como los corruptos no van a ceder un ápice ni estan gobernando en Alcaldías y Gobernaciones, ni legislando en el Congreso en función del interés nacional, regional y social, entonces ponen el grito en el cielo para pregonar consignas y banderas desbocadas, inútiles, ridículas y de irrespeto a lo que constituye la dignidad regional, que no es lo que esos corruptos y su jauría de perros falderos incómodos dicen.

Historicamente la vida territorial y política de Colombia ha oscilado entre el Centralismo y la Descentralización. El Centralismo ha servido para administrar la corrupción desde el Centro; la descentralización ha despertado el apetito voraz de cacicones, caciques y caciquitos municipales y departamentales.

juan manuel rodríguez. c.

07 de Octubre

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Por tanto, lo que de modo significativo, profundo y principal debe abordarse n...+ ver más

Por tanto, lo que de modo significativo, profundo y principal debe abordarse no es el tema de la distribución, -que aunque de relievancia e importancia primordial, porque es menester formular y ejecutar el equilibrio entre las entidades territoriales para lograr lo que con tanta insistencia y de manera casi eufemística se cataloga como equidad social- , sino el nefasto flagelo de la corrupción, la apropiación por la vía de las descaradas contrataciones entre el pool de mafiosos, dueños de empresas de fachadas, razones sociales fantasmagóricas, aunadas a los intereses de líderes políticos, hoy ya confabulados con asesinos; la asignación de subsidios a sus clientelas, becas, "ayudas", etc., precisamente con los dineros públicos de regalías.

saza

07 de Octubre

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Imaginènse Ustedes, si los departamentos productores de hidrocarburos estàn ...+ ver más

Imaginènse Ustedes, si los departamentos productores de hidrocarburos estàn como estàn, que tal una reparticiòn "equitativa". Los 5 departamentos consentidos se volveràn ya no consentidos sino sinverguenzas. Quieren tapar los huecos fiscales con la platica de los que verdaderamente medio trabajan. Da grima por ejemplo, ir al departamento de Arauca y asu capital, que extrema pobreza que se ve allà. Loa mineros del Norte de Santander, que el ùnico seguro es el escapulario en la boca no tienen en sus casas ni un asiento adonde sentarse, hablo de los que pican el carbòn. Por que no se invierten esas regalias en mas educaciòn y salud. Por citar otra vez a Arauca allà en el hospital no hay èxamenes avanzados, todos son trasladados a la ciudad de Cùcuta, corriendo el costo del pasaje por el paciente. Yo creo que eso de la reparticiòn de las regalias de manera "equitativa" es una imposiciòn de los parapolìticos, ya que ven menguadas sus utilidades, por el otro rubro, el de la droga.

albinoni6

07 de Octubre

0 Seguidores

La mayoria de las opiniones que hasta aquí han expuesto es solo el llanto pla...+ ver más

La mayoria de las opiniones que hasta aquí han expuesto es solo el llanto plañidero de representantes de las regiones afectadas; contesten si tiene argumentación en contra; como es posible que se inviertan 2000 millones en una pista de coleo si hay un hospital amenazando ruina y no se pueden practicar exámenes?? Cali y el Valle del Cauca tributan por concepto de IVA y otros impuestos 6 billones anuales y solo regresan 2.8 billones para inversión y no nos quejamos tanto y al menos a pesar de la corrupción espantosa que estamos enfrentando no se ven esos excesos como en Arauca. Hoy por hoy tenemos la mejor malla de carreteras de todo el país, así que a apelar a argumentos serios.

ailicec

13 de Octubre

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El raterismo político se acabara cuando el mundo de los corruptos obtengan su merecido y uno que otro bueno entre mil ponga las cosas en su sitio y de al Cesar lo que el del Cesar.

Luis Emilio Pat...

11 de Junio

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El zarpazo lo hace Antioquia y le siguen los departamentos desarrollados que históricamente se han llevado la inversión. ¿Cuál equidad?. ¿Cuándo repartieron los recursos de la bonanza cafetera, la del banano, la marimbera, la de la coca o la que produjo la feria de los recursos públicos en el sector central? A la otra Colombia tan sólo nos quedó el olvido, los grupos violentos y uno que otro narco y político en busca de fortuna en el inmenso verde que nos protege.

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