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Por Luis Guillermo Vélez Cabrera · 20 de Noviembre de 2009

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Preocupado me levanté esta mañana al conocer el anuncio sorpresivo de declaratoria por parte del gobierno nacional de la emergencia social. Antes de leer la noticia mi mente empezó a barajar toda clase de hipótesis catastróficas.

 

¿Quizás, pensé, nuevamente hizo erupción el volcán del Ruiz y esta vez sepultó a Manizales? No dije, no puede ser porque el presidente, todos los gobernadores y la mitad del gabinete están en Manizales, en la cumbre de gobernadores, y estando quince metros bajo lava no hubieran podido decretar la emergencia social. ¿Colapsaría entonces una pirámide que no conocíamos y a la cual no nos invitaron y se acaban de arruinar todos los ricos de Medellín?, ¿o será que el calentamiento global es más rápido de lo pensado y San Andrés y Providencia desaparecieron durante el fin de semana y nadie se había dado cuenta?

 

Nada tan trágico afortunadamente, solamente que el gobierno se acaba de percatar que el sistema de salud colombiano esta desfinanciado en casi un billón de pesos.

 

La declaratoria de un estado de emergencia en la constitución de 1991 es una cosa seria, o debería serlo. Se da cuando sobrevienen hechos que “que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente”, en este caso, el orden social. Dicha declaratoria le da al ejecutivo la facultad de legislar casi ilimitadamente, incluyendo la potestad de modificar o crear impuestos temporales.

 

Recordemos que las democracias liberales se crearon precisamente para arrebatarle al gobernante la potestad de modificar y crear tributos (“No a la imposición sin representación” fue el grito de la guerra de las revoluciones liberales del siglo XVIII y XIX). O sea que un estado de emergencia como este que se acaba de anunciar no es cualquier cosa y así lo entiende la Corte Constitucional.

 

En pocas palabras la Corte ha dicho que la declaratoria de emergencia solo es posible cuando se trata de hechos extraordinarios que solo se puedan resolver con medidas extraordinarias.

 

Es posible que el Ministro de Protección Social fuera el único colombiano que no supiera que el sistema estaba desfinanciado lo cual a los ojos de la Corte no basta para que se conforme la situación extraordinaria de que habla la jurisprudencia.

 

Ahora bien, si el problema es en efecto estructural no se va a resolver con medidas temporales excepcionales si no con una restructuración completa del modelo y si el problema es de caja, pues emitan bonos por un billón de pesos mientras presentan una reforma tributaria que les resuelva el tema en el largo plazo.

 

Que es entre otras cosas lo que los gobernadores han pedido reiteradamente en los últimos 10 años: que el gobierno nacional les ayude a tramitar una reforma fiscal territorial para apuntalar las finanzas de los departamentos y municipios. Que yo recuerde son por lo menos tres proyectos de reforma tributaria territorial que han naufragado sin ponencia de primer debate y se han contrato por lo menos dos misiones de expertos que han hecho sendas e ignoradas recomendaciones sobre este tema.

 

Ahora el gobierno se va por el camino fácil de una espuria emergencia económico para hacer lo que no fue capaz de hacer por el camino institucional. Alguien le debería decir al presidente que, como decían los jesuitas, cuidado con el camino fácil porque será siempre el más largo.

 

Comentarios (10)

sinnombre

20 de Noviembre

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De acuerdo, la declaración de emergencia social no parece apropiada.
Con ...+ ver más

De acuerdo, la declaración de emergencia social no parece apropiada.
Con respecto a la solución, me imagino que no tiene mucha plata invertida en TES ¿o me equivoco?
Porque un billón adicional (que en últimas va a tocar pagar con impuestos) le pegaría duro a la tasa de interés, ese tambi[en podría ser un camino muy largo (y caro).

Juglar Humano

20 de Noviembre

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Qué descaro una emergencia social porque falta un billón cuando el presupues...+ ver más

Qué descaro una emergencia social porque falta un billón cuando el presupuesto de defensa es de decenas de billones!
Supongo que el objetivo es cazar otro pleito con la corte y publicitarlo para que el presidente siga haciendo el papel de víctima.

apelaez

20 de Noviembre

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Tarde o temprano alguien iba a tener que pagar por todas esas mamoplastias red...+ ver más

Tarde o temprano alguien iba a tener que pagar por todas esas mamoplastias reductoras, balones gástricos y procedimientos en el exterior que decretan nuestros justicieros sociales a través de sentencias.

sinnombre

22 de Noviembre

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Sí claro, eso es lo que tiene quebrado el sistema.

Sí claro, eso es lo que tiene quebrado el sistema.

juanfbotero

22 de Noviembre

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Los gobiernos anteriores quebraron el sistema de seguridad social en colombia,...+ ver más

Los gobiernos anteriores quebraron el sistema de seguridad social en colombia, y uribe tampoco ha hecho mayor cosa para sacarlo de la catacumba en el que se encuentra. En un mundo perfecto creo que ningun colombiano dejaria de pagar sus impuestos si estos se retribuyeran con obras de infraestructura o un mejores servicios sociales, pero como estamos en el tropico, pues la evasion y la estupida malacia indigena nos tienen jodidos.....ah tambien que en colombia no se le cree a ningun politico

FERNANDO GONZAL...

25 de Noviembre

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Desde hace mucho tiempo se habla del colapso en el sistema de seguridad social...+ ver más

Desde hace mucho tiempo se habla del colapso en el sistema de seguridad social y por ende del sistema de salud. Pero no es solo la segurida social que se vino abajo, también el agro, gran parte de la industria y ni que hablar de la famosa SEGURIDAD DEMOCRATICA, cuando hoy no se puede salir de casa, no por las pescas milagrosas de la guerrila, sino por los mal llamdos grupos emermegentes (nuevo nombre para los antiguos paramilitares), los fleteros, los raponeros, los tomaceros, los sicarios, los apartamenteros, los aslatantes de bancos,los yidis y narcopolíticos, los estafadores, los dmgs (DAVID MURCIA GUZMAN)... en fin toda suerte de bandidos Q

FERNANDO GONZAL...

25 de Noviembre

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Desde hace mucho tiempo se habla del colapso en el sistema de seguridad social y por ende del sistema de salud. Pero no es solo la segurida social que se vino abajo, también el agro, gran parte de la industria y ni que hablar de la famosa SEGURIDAD DEMOCRATICA, cuando hoy no se puede salir de casa, no por las pescas milagrosas de la guerrila, sino por los mal llamdos grupos emermegentes (nuevo nombre para los antiguos paramilitares), los fleteros, los raponeros, los tomaceros, los sicarios, los apartamenteros, los aslatantes de bancos,los yidis y narcopolíticos, los estafadores, los dmgs (DAVID MURCIA GUZMAN)... en fin toda suerte de bandidos Q

FERNANDO GONZAL...

25 de Noviembre

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Desde hace mucho tiempo se habla del colapso en el sistema de seguridad social y por ende del sistema de salud. Pero no es solo la segurida social que se vino abajo, también el agro, gran parte de la industria y ni que hablar de la famosa SEGURIDAD DEMOCRATICA, cuando hoy no se puede salir de casa, no por las pescas milagrosas de la guerrila, sino por los mal llamdos grupos emermegentes (nuevo nombre para los antiguos paramilitares), los fleteros, los raponeros, los tomaceros, los sicarios, los apartamenteros, los aslatantes de bancos,los yidis y narcopolíticos, los estafadores, los dmgs (DAVID MURCIA GUZMAN)... en fin toda suerte de bandidos Q

FERNANDO GONZAL...

25 de Noviembre

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que se han adueñado de nuestras calles. Lo anterior es evidencia deque lo que...+ ver más

que se han adueñado de nuestras calles. Lo anterior es evidencia deque lo que se derrumbó estrepitosamente fue el modelo neoliberal de organización del Estado. Que no lo queramos aceptar es otra cosa. Sigamos como el avestruz con la cabeza enterrada en la tierra, mientras nos dan por ....

juanfbotero

25 de Noviembre

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el modelo neoliberal funciona a medias porque le hace falta que le pongan orde...+ ver más

el modelo neoliberal funciona a medias porque le hace falta que le pongan orden a traves de instituciones como las cortes. La otra cuestion es que el poder de opinion de los ciudadanos no puede ser equiparado a los beneficioos que trae la democracia participativa.

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