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Por Blogoeconomia · 03 de Septiembre de 2009

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Por Oskar Nupia

Según la literatura económica, los procesos de renegociación en las concesiones públicas se pueden dar por tres causas: (1) Eventos no esperados (por ejemplo, fuertes choques sobre la tasa de cambio); (2) deseo de los burócratas por capturar rentas de las concesiones, o/y ; (3) deseo de la empresa  que posee la concesión por capturar mayores rentas del gobierno, es decir, de los contribuyentes. Lo malo de la renegociación es que ésta, aunque algunas veces es necesaria para mejorar la calidad de los proyectos, genera costos altísimos en la contratación.

La renegociación de la concesión del aeropuerto El Dorado (Un día después de ganada ya se quería renegociar por parte del ganador) ha traído sobrecostos directos sobre el contrato original e indirectos por las demoras en las obras. Todos estos costos los pagaremos los contribuyentes. Si de algo nos sirve ¿a quién podemos culpar de este sobrecosto?

 Miremos de nuevo las causas comentadas arriba. La primera no se ha dado (aún con la crisis económica mundial). A la segunda no me referiré porque ya está muy trillada. La tercera funciona así: El ganador de la concesión, quien tiene mejor información sobre el proyecto en cuestión, oculta información en la etapa de licitación (por ejemplo, mal diseño del proyecto) y después de ganar el proyecto le hace ver al contratante su error para inducir a una renegociación y capturar mayores rentas ¿Les suena?

Las empresas privadas siempre se moverán con incentivos de este estilo y a pesar de que algunos insistan en su responsabilidad social, ésta no es prioritaria en su función objetivo. Como yo lo veo, es el encargado de la licitación y el contrato (la Aerocivil, hasta donde entiendo) el directo responsable de los malos diseños originales de la licitación y los sobrecostos que tendremos que pagar los contribuyentes. Muy perverso sería pensar que se hicieron los diseños originales mal con el fin de facilitar una renegociación.

Referencia técnica
Guasch, J., Laffont, J-J., Straub, S. (2003) Renegotiation of concession contracts in Latin America. Policy Research Working Paper 3011. The World Bank.

Comentarios (6)

José Luis Azcárate

04 de Septiembre

0 Seguidores

Por el contrario, es una manera soterrada de hacer chanchullo, en este caso al...+ ver más

Por el contrario, es una manera soterrada de hacer chanchullo, en este caso al Estado y por tanto, conejo a las arcas del pueblo. Si revisan lo sucedido con el Metro de Medellín, tendrán el itinerario ya seguido; observen qué personajes de entonces están ahora en plena actividad y hasta de qué filios políticos, contando con los acercamientos de toldas que de manera mágica se van fusionando hasta ser uña y mugre. Revisen quienes estuvieron detrás de la licitación que por supuesto, para un negocio tan suculento, no va a quedar para que se la gane cualquier concursante, a lo cual se suele llamar: tacar con burro amarrado. De esta manera, si la puja "seleccionada" solicita renegociar, que lo solicita y exige ya con argumentaciones, pues hace parte del libreto; ¿en qué parte del libreto va El Dorado? Y lo que puede faltar señores. MetroMedellín tardó cinco años adicionales a los términos iniciales y todo se entretejió desde Bogotá. Sigan creyendo y no espabilen.

Blogoeconomia

07 de Septiembre

68 Seguidores

José,
Estoy totalmente de acuerdo que todos estos procesos requieren una ...+ ver más

José,
Estoy totalmente de acuerdo que todos estos procesos requieren una revisión muy detallada ¿A quién le corresponde? Nuestra Constitución y nuestras leyes definen claramente a un conjunto de instituciones que deben hacerlos: Contraloría, Procuraduría, etc. También existen actores involucrados que deberían estar interesados en este control político, por ejemplo, el resto de aspirantes al contrato. La duda que queda es ¿Están haciendo bien su papel todos estos agentes?

Doppiafila

07 de Septiembre

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La segunda causa a mi me suena... por qué la descartan??

La segunda causa a mi me suena... por qué la descartan??

Blogoeconomia

07 de Septiembre

68 Seguidores

Doppia..,
Yo no la descarto, simplemente digo que sobre este tipo de incen...+ ver más

Doppia..,
Yo no la descarto, simplemente digo que sobre este tipo de incentivos ya todos sabemos (está muy trillado) y centro la discusión en una causa no tan conocida.

Blogoeconomia

07 de Septiembre

68 Seguidores

José,
Estoy totalmente de acuerdo que todos estos procesos requieren una ...+ ver más

José,
Estoy totalmente de acuerdo que todos estos procesos requieren una revisión muy detallada ¿A quién le corresponde? Nuestra Constitución y nuestras leyes definen claramente a un conjunto de instituciones que deben hacerlos: Contraloría, Procuraduría, etc. También existen actores involucrados que deberían estar interesados en este control político, por ejemplo, el resto de aspirantes al contrato. La duda que queda es ¿Están haciendo bien su papel todos estos agentes?

IGPardo

08 de Septiembre

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Este es el problema de los malos abogados que diseñan las licitaciones para a...+ ver más

Este es el problema de los malos abogados que diseñan las licitaciones para ahorrarse unos pesos o para clavar a la contraparte, sin considerar que en un futuro se generarán necesidades de renegociación y conflictos que acabarán siendo más caros para todos. Si no es un problema de corrupción es claramente un tema de miopía.

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