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Por Blogoeconomia · 09 de Noviembre de 2015

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Por: Oskar Nupia

El Departamento Nacional de Planeación (DNP) anunció la semana pasada que en el Sisben hay 653 mil registros sospechosos. La mayoría de estos, 457 mil registros, corresponden a personas fallecidas. Lo otro que anunció, y que no llamó tanto la atención, es que el 75% de la población del país (¡34 millones de personas!) recibe algún tipo de subsidio. Dentro de los subsidios, el que más preocupa es el del sistema de salud, dado el alto costo del sistema y su falta de recursos, lo cual genera no solo problemas de sostenibilidad sino también de calidad. Algunos comentarios sobre cada uno de estos puntos.

Registros del Sisben. Que personas que tienen recursos quieran mimetizarse como pobres es algo que está en la naturaleza humana. No debería ocurrir, pero ocurre. Por eso existe el Sisben, para separar pobres de no pobres. De los problemas de registro se culpa a los acaldes; por falta de actualización y monitoreo. De hecho, hace tiempo existe evidencia sobre la manipulación que los políticos locales hacen del Sisben con fines electorales (ver Camacho y Conover 2011*). Lo que ha hecho el gobierno central es cambiar la forma de clasificar a los hogares en el Sisben para que éste no sea fácil de manipular. Aun así, muchos políticos locales siguen usando el Sisben para obtener votos. Sin embargo, otra parte importante de la culpa la tiene la Registraduría y el DNP. Los 457 mil muertos que aparecen en el sistema así lo evidencia. Pura falta de coordinación entre agencias del Estado que podría solucionarse fácilmente.

Subsidios. Que el 75% de personas en el país reciban algún subsidio me parece una cifra exorbitante ¿Por qué en un país con una pobreza monetaria de 28,2%, el 75% de la población recibe algún tipo de subsidio?** Parte de esto se debe a problemas de información (gente no-pobre mimetizándose como pobre), parte a ineficiencias del gobierno central y parte a corrupción. Así como tenemos una regla fiscal macroeconómica ¿No deberíamos tener una regla sobre el porcentaje de personas que pueden recibir subsidios (y quizás sobre el monto total de los subsidios)? Hablo de una cifra sensata, algo por encima del 28% pero muy por debajo del 75%.

Impuesto a la gaseosa. El sistema de salud necesita recursos para asegurar su sostenibilidad y mejorar su calidad. Por razones de equidad, parte de estos recursos se deben conseguir entre la gente que no contribuye al sistema y que podría pagar algo; y no exclusivamente entre los “gorreados” de siempre (los trabajadores formales). Uno de los planteamientos más sensatos para obtener recursos es el de ponerle un impuesto a la gaseosa. Con esto logramos sacarle algo de dinero para la salud a aquellos que podrían aportar algo y no lo hacen. El impuesto no es regresivo ya que la gente, independientemente de su nivel de ingresos, puede vivir sin beber gaseosa ¿Por qué a la gaseosa? Porque es un producto de consumo masivo, con baja reacción del consumo a su precio (así que los productores no se empobrecerán) y cuyo consumo no es muy saludable. Si hay más bienes de este tipo, también deberían gravarse.

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*Camacho, A. y Conover, E (2011). Manipulation of Social Program Eligibility. American Economic Journal: Economic Policy, Vol. 3, No. 2, pp. 41-65

** Si les quitamos los subsidios a algunos de los no-pobres, existe el riesgo de que se vuelvan pobres. Pero estos no son una proporción grande de las personas que reciben subsidios. 

Comentarios (17)

Miguel Acosta Henao

09 de Noviembre

0 Seguidores

Concreto y contundente, por mi lado forward inmediato al alcalde electo de Med...+ ver más

Concreto y contundente, por mi lado forward inmediato al alcalde electo de Medellín (Federico Gutierrez). Excelente post Oskar. Saludos.

Blogoeconomia

11 de Noviembre

74 Seguidores

Gracias. Si tiene más alcaldes en su radar, bueno que lean la entrada. Salud...+ ver más

Gracias. Si tiene más alcaldes en su radar, bueno que lean la entrada. Saludos!

Andrés García

09 de Noviembre

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Se me ocurren dos bienes que podrían calificar para un impuesto como el de la...+ ver más

Se me ocurren dos bienes que podrían calificar para un impuesto como el de las gaseosas: bebidas alcohólicas y cigarrillos. Cumplen con todas las características descritas para las gaseosas al no ser saludables, la gente puede vivir consumiendo menos cigarrillos o alcohol, y los ahorros para el sistema de salud por la disminución en el consumo serían importantes. Lo malo podría ser que fomentaría aún más el contrabando para esos bienes.

Blogoeconomia

11 de Noviembre

74 Seguidores

Gracias. Esos bienes están sobre la mesa. Se está discutiendo aumentar su im...+ ver más

Gracias. Esos bienes están sobre la mesa. Se está discutiendo aumentar su impuesto.

Marcos Sanchez

10 de Noviembre

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Si el impuesto a la gaseosa se destinaría para la salud, debería realmente i...+ ver más

Si el impuesto a la gaseosa se destinaría para la salud, debería realmente irse para la salud, sin intermediación de las EPS, que son quienes se quedan con la plata, y las IPS quienes prestan realmente el servicio, cierran.

Blogoeconomia

11 de Noviembre

74 Seguidores

De acuerdo. Hay que lograr tener intermediarios de salud que funcionen bien. E...+ ver más

De acuerdo. Hay que lograr tener intermediarios de salud que funcionen bien. Eso requiere de otros ajustes.

aguayaseo

10 de Noviembre

0 Seguidores

Aunque comparto el análisis difiero en la recomendación del impuesto a las g...+ ver más

Aunque comparto el análisis difiero en la recomendación del impuesto a las gaseosas por dos razones:
a) Sin duda alguna es un impuesto regresivo. Esa es la bebida principal de todos los pobres de éste país. La clase media alta o alta no toma gaseosa. Los pobres no se pueden escapar de el impuesto porque no hay bienes sustitutos de ese bajo precio.
b) Si se racionaliza el sistema es probable que no se necesite más impuestos. De hecho si los beneficiarios de los subsidios se bajaran al 35% comenzaría a sobrar plata!!

Juan Camilo Cardenas

11 de Noviembre

433 Seguidores

No estoy de acuerdo. el agua pura es un substituto bastante cercano de las beb...+ ver más

No estoy de acuerdo. el agua pura es un substituto bastante cercano de las bebidas azucaradas. y suplir las necesidades de calorias para ese trabajador que las necesita en el dia, ahi esta la panela y el bocadillo que bastante empleo e ingresos podrian generar. En Mexico ya hay evidencia que el aumento de los precios genero una sustitucion por otras bebidas azucaradas http://www.nber.org/papers/w21197, o sea que si hay sustitutos

Blogoeconomia

11 de Noviembre

74 Seguidores

Gracias al JC por la respuesta. Con eso (a) queda discutido.

Respecto...+ ver más

Gracias al JC por la respuesta. Con eso (a) queda discutido.

Respecto a (b), de acuerdo. Pero el tema de la salud pesa mucho y es un buen objetivo, por eso hay que conseguirle más recursos.

chjarami

12 de Noviembre

1 Seguidores

Hola JC,
Más arriba me quedó una respuesta a este comentario. Aquí la complemento:
El impuesto a la obesidad no es una mala idea, pero es Pigouviana: solo tiene sentido si efectivamente disminuye la obesidad por la vía del menor consumo. Eso depende de la elasticidad precio de la demnada, y no es claro si el resultado es eficaz. Es notoria la dificultad de educar nutricionalmente a la población, y el agua ya estaba disponible y era gratis (aunque vaya uno a saber si potable: en la calle mejor una coca cola que jugo con agua desconocida). A menos que deban pasarse a agua de botella. En cualquier caso, este es un argumento paternalista. A mí, que soy autoritario, me gusta, pero el paternalismo tiene sus riesgos.
Por otro lado, la regresividad es una desventaja clara.
Chjh

Hola JC,
Más arriba me quedó una respuesta a este comentario. Aquí la complemento:
El impuesto a la obesidad no es una mala idea, pero es Pigouviana: solo tiene sentido si efectivamente disminuye la obesidad por la vía del menor consumo. Eso depende de la elasticidad precio de la demnada, y no es claro si el resultado es eficaz. Es notoria la dificultad de educar nutricionalmente a la población, y el agua ya estaba disponible y era gratis (aunque vaya uno a saber si potable: en la calle mejor una coca cola que jugo con agua desconocida). A menos que deban pasarse a agua de botella. En cualquier caso, este es un argumento paternalista. A mí, que soy autoritario, me gusta, pero el paternalismo tiene sus riesgos.
Por otro lado, la regresividad es una desventaja clara.
Chjh

Gustavo Adolfo

11 de Noviembre

0 Seguidores

Una duda ¿'los subsidios los reciben los pobres solamente? el subsidio a los ...+ ver más

Una duda ¿'los subsidios los reciben los pobres solamente? el subsidio a los servicios públicos no esta incluido en ese 75%, el cual se recibe dependiendo de la vivienda y no de los ingresos, agro ingreso seguro y demás subsidios gremiales se incluyen en ese calculo? adicional como se construye esa cifra de pobreza monetaria del 28%, es ese indice que dice que mas de 200 mil de ingresos por persona lo sacan de pobre?

Blogoeconomia

12 de Noviembre

74 Seguidores

De acuerdo, necesitamos una buena explicación de qué son esos subsidios (en ...+ ver más

De acuerdo, necesitamos una buena explicación de qué son esos subsidios (en esas ando). Como yo lo entendí, son subsidios de corte social y no incluyen los subsidios a actividades económicas (empresas, agro, etc.).

La cifra de pobreza es del DANE y mide el porcentaje de personas cuyo hogar se encuentra por debajo de un mínimo de ingreso (aquí detalles técnicos). 

 

DIDUNDI

11 de Noviembre

3 Seguidores

Sr Nupia, su blog resulta interesante, pero como casi siempre…
1-Registr...+ ver más

Sr Nupia, su blog resulta interesante, pero como casi siempre…
1-Registro dl sisben luce como una política d estado para NO asociarse y tener las cuentas claras. Los muertos ‘vivos’ es pura y legitima negligencia e incluso, me atrevería a pensar q malintencionada xq, cada fallecido desde el mismo hospital se reporta, o sino xq’ fue q se pudo abolir la tal supervivencia?.
2-Escandaloso q el 75% recibe subsidio a mi tambien me parece, interesante saber el desglose d ese 75% comparado con la población q labora y los q dependen d ellas; asi veríamos q’ tantos quedan... pero:
Olvidándonos dl posible tumbis q si es normal y afín a a la naturaleza humana Colombiana, No será q el % d ‘Pobreza monetaria’ en Colombia tambien es MUCHO + alto d lo q Uds. reportan?.
3-El sistema d salud antes q impuestos, necesita es una política anticorrupción; esto es como las leyes, entre + hay, + quiebres aparecen.
El común denominador, .. EL CANCER D LA CORRUPCIÓN ESTATAL.

chjarami

12 de Noviembre

1 Seguidores

Hola JC,
Infortunadamente la regresividad del impuesto no es cuestión de si hay sustitutos o de si el consumidor debería sustituir. Es cuestión de (a) qué proporción de su ingreso se va en gaseosa, y (b) de si efectivamente sustituye.
Sobre (a), los 2000 de la gaseosa pesan más en el ingreso del pobre que el del rico.
(b): El paper del link no examina directamente el efecto sobre cantidades de gaseosa, y en cambio sí dice: "Prices of caloric substitutes, such as juice and milk, did not rise, suggesting that consumers did not merely substitute taxed for untaxed calories." No es claro que hayan sustituido.
Si no hay sustitución, el impuesto es regresivo (además de no resolver el problema de obesidad). Y se torna en una transferencia de riqueza de consumidores al Estado. Es más, hay evidencia de overshifting, lo que quiere decir que el impacto, cualquiera que sea su efecto distributivo, es mayor, y que posiblemente la cadena productiva aprovechó para ganarse una platica también.

Hola JC,
Infortunadamente la regresividad del impuesto no es cuestión de si hay sustitutos o de si el consumidor debería sustituir. Es cuestión de (a) qué proporción de su ingreso se va en gaseosa, y (b) de si efectivamente sustituye.
Sobre (a), los 2000 de la gaseosa pesan más en el ingreso del pobre que el del rico.
(b): El paper del link no examina directamente el efecto sobre cantidades de gaseosa, y en cambio sí dice: "Prices of caloric substitutes, such as juice and milk, did not rise, suggesting that consumers did not merely substitute taxed for untaxed calories." No es claro que hayan sustituido.
Si no hay sustitución, el impuesto es regresivo (además de no resolver el problema de obesidad). Y se torna en una transferencia de riqueza de consumidores al Estado. Es más, hay evidencia de overshifting, lo que quiere decir que el impacto, cualquiera que sea su efecto distributivo, es mayor, y que posiblemente la cadena productiva aprovechó para ganarse una platica también.

Juan Camilo Cardenas

14 de Noviembre

433 Seguidores

de acuerdo en que el paper analiza precios, no mide cantidades. sobre el prime...+ ver más

de acuerdo en que el paper analiza precios, no mide cantidades. sobre el primer punto, claro que golpearia la canasta de los mas pobres pero el punto es que con la existencia de sustitutos como el agua pueden dejar de comprar la nueva gaseosas gravada y quedarse en agua no gravada

king

13 de Diciembre

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luciana

29 de Julio

0 Seguidores

Felicitaciones por el articulo a veces es complicado encontrar información fi...+ ver más

Felicitaciones por el articulo a veces es complicado encontrar información fiable acerca del https://sisben.info">sisben, sin embargo encontre esta pagina donde puedo leer informaicon pertinente y confiable que es la pagina oficial del sisben. 
 

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