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Por Blogoeconomia · 17 de Septiembre de 2013

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Por Marcela Eslava

Va hoy un multi-post.

Nota 1: Censo Agropecuario. El país adolece de estadísticas integrales confiables sobre la agricultura, como lo refleja la desinformación que reina en el debate actual. Sin diagnóstico, es difícil saber por dónde enfocar la solución. Urge desde hace décadas la realización de un nuevo Censo Agrícola, que no sólo recoja estadísticas integrales sobre la producción agropecuaria una vez, sino que sirva como base para un sistema de información de mayor frecuencia (encuestas recurrentes, como las que tiene el DANE para la industria, el comercio, los servicios). ¿Qué estadísticas debe recoger el Censo? La página del DANE, la institución llamada a hacer el Censo, lo explica: cuantificación de productores agropecuarios, sus características sociodemográficas, acceso a financiación y asistencia técnica; cuantificación del tamaño y tenencia de las unidades productivas, inventarios agrícolas y pecuarios, infraestructura y la maquinaria; caracterización de los sistemas de producción y de los usos de la tierra. Es decir, las bases para entender la producción y la productividad del campo, base de su competitividad. Tranquilizaba saber que el Censo está programado para este año. Sólo tranquilizaBA, porque la semana pasada nos enteramos (ver entrevista el jueves 12 en “Pregunta Yamid”) de que el Ministro de Agricultura sí tiene en su cabeza la urgencia del Censo, pero lo concibe como un “levantamiento topográfico” para el cual abrirá licitación (!),si bien opina que el DANE puede hacer la parte de “contar las personas”. La claridad meridiana que el ministro pregonaba en la entrevista sobre la importancia de generar estadísticas que permitan entender al sector, está bastante oscurita. Esperemos que los del otro lado de la mesa sí vean lo clave de partir de datos sólidos para generar políticas que los ayuden a ser sostenibles en el largo plazo, y presionen para que la generación de un sistema estadístico sólido sobre el agro sea una realidad.

Nota 2: Competitividad, productividad y asistencia técnica: Buena parte del debate se ha centrado en la carga que fertilizantes y pesticidas representan en los costos de producción de los agricultores. Se han propuesto múltiples estrategias para bajar los precios de los mismos, desde eliminar los aranceles a su importación, hasta permitir que el gobierno los importe y comercialice de forma directa. El gran ausente en la discusión entre gobierno y productores sigue siendo la asistencia técnica para mejorar la productividad física. Van abajo algunas estadísticas (fuente: FAO Statistical Yearbook, 2013) que muestran lo baja que es la inversión del gobierno en investigación para la innovación agrícola: 0.6% del PIB comparada con 1% o más en el resto de la región y más de 3% en Norteamérica. También señalan lo poco eficiente que es la agricultura colombiana en el uso de pesticidas y fertilizantes (en la tabla, las cuatro primeras columnas muestran uso de insumos, en kilos consumidos por hectárea cultivada). Los agricultores colombianos superan por mucho a sus competidores, incluyendo los vecinos de climas similares, en el consumo que hacen de pesticidas y fertilizantes en sus cultivos. Así, difícil competir. Como dije en alguna entrada previa, reducir los precios de estos insumos puede ser un alivio en el corto plazo, pero no va a convertir al agro colombiano en verdaderamente competitivo. Una política bien estructurada de asistencia técnica e innovación, que genere mejoras productivas sostenibles en el largo plazo, debe ser parte del Gran Pacto Nacional.

Nota 3: TLC’s. Mucho se ha señalado la supuesta culpa del TLC con Estados Unidos en la crisis del agro, pero poco se ha hecho para sustanciar la acusación con datos convincentes. Esto expone al país al peligro de que nos vayamos tranquilos para la casa porque se activaron unas salvaguardias, o incluso se renegociaron tratados, sin que esta solución efectivamente ataque el fondo de los problemas. Nos quedamos entonces sin el pan (la solución al agro) y sin el queso (los beneficios de los TLC). Van abajo gráficas del comportamiento reciente de las importaciones y exportaciones trimestrales de dos líneas de productos muy mencionadas en el calor de las protestas recientes: la leche y sus derivados, y la papa (fresca y procesada). La fuente primaria son los registros de exportaciones e importaciones de la DIAN. Lo primero que hay que señalar de las gráficas es que el comercio exterior no tiene una participación importante en ninguna de estas ramas de producción. La producción de lácteos del país vale cerca de 900 millones de dólares por trimestre y la de papa cerca de 300 millones.* Mientras tanto, las importaciones de leche y derivados lácteos no llegan a 20 millones de dólares en los trimestres recientes, las de papa procesada son cerca de 6 millones y las de papa fresca son cero (por eso no muestro gráfica). Es decir, esas importaciones son cerca de 2% de la producción, en cada caso: lácteos y papas. Ha habido efectivamente un incremento reciente de las importaciones y también es cierto que Estados Unidos es uno de los tres principales socios vendedores en todos esos productos. Pero: por las magnitudes reseñadas atrás, esos incrementos no pueden dar cuenta de una debacle agraria; el incremento precede a la firma del TLC gringo y a veces es dominado por importaciones de otros países (como Chile y Argentina en el caso de los derivados lácteos); y, USA está lejos de ser un socio dominante... Argentina, Chile, Ecuador, Brasil tienen similar peso en importaciones de estos rubros. De otro lado, tan notorio como el incremento reciente de las importaciones—o tal vez más—es la caída de las exportaciones a partir de 2009 para lácteos y papa fresca. En ambos casos, las exportaciones se concentraban en Venezuela y su desplome ha estado asociado con los problemas para comerciar con ese país. En el corto plazo, eso significa que los recientes anuncios del gobierno acerca del establecimiento de mecanismos que aireen esas ventas deben traducirse en algún alivio para los productores de estos bienes (aunque no la panacea, dada la pequeña fracción de las ventas que se ha ido al exterior aún en los mejores momentos). En el largo plazo, debería sugerir que también para estos productos es clave buscar otros mercados. En eso los TLC y otros mecanismos de promoción de exportaciones a diferentes destinos pueden jugar un papel positivo, pero sólo si productores y gobierno se ponen las pilas para aprovecharlos. Eso significa para los privados esforzarse por innovar, y para el gobierno impulsar la innovación, y trabajar de manera efectiva por superar los bien conocidos lastres a la competitividad: infraestructura y compañía.

 

 

* La fuente para las exportaciones e importaciones es Trade Map, con base en datos de la DIAN. Datos de producción: según las Cuentas Nacionales del DANE, el PIB de lácteos en el 2011 fue7.5 billones de pesos , es decir unos 3.500 millones de dólares (cerca de 900 millones por trimestre). Para la papa no hay medida del PIB, pero sí dice la Encuesta Nacional Agropecuaria que en 2012 se produjeron casi 2 millones de toneladas, que a precio promedio del mercado da unos 1.200 millones de dólares  (300 millones por trimestre).

Comentarios (19)

Victoria Marin

17 de Septiembre

167 Seguidores

Es reconfortante ver que también ustedes se percataron del desconocimiento de...+ ver más

Es reconfortante ver que también ustedes se percataron del desconocimiento del Ministro sobre el censo agropecuario. Yo no podía creerlo cuando escuché semejante barbaridad en la entrevista. Apartándome de los cuestionamientos políticos, desde el punto de vista meramente técnico es vergonzoso que quien no sabe ni siquiera en que consiste un censo agropecuario pueda estar a la cabeza del MADR. El tal levantamiento topográfico e identificación de suelos es un práctica necesaria antes de iniciar una plantacion palmera, que es en lo que Lizarralde es experto. Otra preocupación que surge de la entrevista: porqué quiere contratar con consultores extranjeros el levantamiento topográfico y cartográfico cuando tenemos el IGAG con experiencia desde 1935? Mejor dicho, para el análisis de la entrevista se requiere un nota entera, porque como éstas hay otras cuantas perlas.

Alejo Acosta

17 de Septiembre

0 Seguidores

En la fact-sheet emitida el 15 de mayo de este año, y titulada "one year late...+ ver más

En la fact-sheet emitida el 15 de mayo de este año, y titulada "one year later" la USTR afirma algo muy distinto. http://1.usa.gov/YJPEVd Cito:
"Since Colombia is currently the second largest purchaser of U.S. agricultural products in South America, it is no surprise that the reduced tariffs under the agreement have opened the market even further. Exports of soybeans jumped 467% to $118.6 million, and DAIRY product exports grew 214% to $24.7 million."
¿Cómo explicar esta diferencia en las estadísticas?

Marcela Eslava

24 de Septiembre

69 Seguidores

Las estadísticas no son diferentes. Si se fija enlas gráficas del post, tamb...+ ver más

Las estadísticas no son diferentes. Si se fija enlas gráficas del post, también en algunos de estos productos las importaciones se han más que cuadruplicado. Pero, a pesar de haber crecido muchísimo, lo hacen desde una base suficientemente baja para que sigan representando una mínima fracción de la producción nacional. Es lo mismo que si alguien cuadruplics su consumo de arroz de una a cuatro cucharadas diarias. Así el crecimiento haya sido enorme, el nivel es tan bajo que no se puede explicar la obesidad del individuo a partir de su consumo de arroz.

reyitos

17 de Septiembre

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Completamente de acuerdo con el articulo,la solucion a la crisis agraria pasa ...+ ver más

Completamente de acuerdo con el articulo,la solucion a la crisis agraria pasa por trazar politicas agrarias a corto, mediano y largo plazo que tengan que ver con infraestructura,investigacion,asistencia tecnica,
uso del suelo para su verdadera vocacion agricola,adopcion masiva de tecnologia innovadora,formas asociativas de los productores desligadas de la politiqueria nacional y local,no permitir que la tierra se use para fines de renta,actualizacion del catastro rural. La entrega de subsidios sirve para la politiqueria.

agrosostenible

17 de Septiembre

0 Seguidores

El exceso de agroquímicos en el suelo, aguas, medio ambiente y su efecto en l...+ ver más

El exceso de agroquímicos en el suelo, aguas, medio ambiente y su efecto en la salud pública, es algo que los economistas no se han tomado la molestia de medir, por considerarlos factores intangibles. Lo cierto es que con estos indicadores queda algo que al MADR le da vergüenza reconocer: el fracaso rotundo del modelo agropecuario imperante. Con esos costos, el gran beneficiado es la industria de agroinsumos sintéticos y su cadena distribuidora, donde gremios como Fedepalma, Fedearroz, Fedepapa y Federacafé por citar algunos, se benefician.
En el lanzamiento del Pacto Nacional, todas las organizaciones campesinas sin excepción, le reclamaron al gobierno más acción frente al contrabando. Ustedes tienen cifras al respecto?

Juan Felipe Quintero

17 de Septiembre

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¿Podría explicar porqué Fedepalma se beneficia de altos costos de los agroq...+ ver más

¿Podría explicar porqué Fedepalma se beneficia de altos costos de los agroquímicos? Fedepalma no fabrica ni distribuye estos productos. Con respecto al contrabando, es importante poner sobre la mesa que si bien este problema refleja la falta de presencia del Estado en las fronteras, siempre habrá incentivos para esta actividad si el país continúa con precios internos mucho más altos que los de los vecinos, generados principalmente, por excesivas protecciones arancelarias y no arancelarias.

reyitos

17 de Septiembre

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Claro que todo el problema no solo es la ineficiencia,la falta del estado no s...+ ver más

Claro que todo el problema no solo es la ineficiencia,la falta del estado no solo en la periferia si no en cualquier parte que se cultive es un factor común. Un campesino de pequeña producción nunca se asiste de un técnico del agro (agronomo)si no que va al almacén y allí es donde le formula alguien que sabe menos que el.

agrosostenible

17 de Septiembre

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El año pasado nuestra ilustre Ministra de Educación, recomendó el cierre de...+ ver más

El año pasado nuestra ilustre Ministra de Educación, recomendó el cierre de las facultades agropecuarias del país por su bajísimo porcentaje de estudiantes y egresados. El sector en su conjunto apenas cuenta con 2500 estudiantes, frente a los 4000 de carreras más pintorescas como las ciencias forenses o la Tanatología.
Si eso es lo que piensa la cabeza del estado, y de paso plasma el desinterés manifiesto de nuestros jóvenes por el campo, qué esperanzas tenemos?

agrosostenible

17 de Septiembre

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Muy cierto, Fedepalma a diferencia de otros gremios no cuenta con sus almacene...+ ver más

Muy cierto, Fedepalma a diferencia de otros gremios no cuenta con sus almacenes o depósitos de agroinsumos donde muy amablemente atan la asistencia técnica o créditos a su compra. Sin embargo, su Departamento Técnico si recomienda a los productores afiliados la compra de agroquímicos dentro de lo que llaman paquetes tecnológicos para cualquier proyecto que avalen o promuevan. O desde cuando fomentan la palmicultura ecológica?
Volvemos a la pregunta: cuánto le cuesta a los agricultores colombianos el contrabando?

Marcela Eslava

24 de Septiembre

69 Seguidores

No conozco ningunas. Por su misma naturaleza, el contrabando es extmadamente d...+ ver más

No conozco ningunas. Por su misma naturaleza, el contrabando es extmadamente difícil de medir. No conozco forma de contrastar las afirmaciones de las organizaciones campesinas sobre el impacto del contabando con datos. En cualquier caso, no creo que haya duda de que mejorar la capacidad del Estado de luchar contra el contabando sea positivo.

Alejo Acosta

22 de Septiembre

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Nunca, pero nunca vamos a competir con la carne, el maíz, o la carne gringos....+ ver más

Nunca, pero nunca vamos a competir con la carne, el maíz, o la carne gringos. Los subsidios equivalen a más de 90.000.000.000 de dólares anuales. El presupuesto para el agro en Colombia, será de 4,2 billones de pesos. Podremos bajarle a la gasolina, mejorar la infraestuctura y la tecnificación, pero nunca tendremos una chequera comparable. La cifras coyunturales que ustedes muestran no dimensionan la situación de suprema inferioridad de la economía colombiana, como tampoco de qué manera han impactado en el empleo la desaparición de cultivos como el trigo, las lentejas y la cebada, consecuencia de las aperturas de Gaviria y subsiguientes. Me parece que ustedes buscan cifras con fines predeterminados. Quisiera ver las de subempleo, o el cálculo de cuánto tendríamos que invertir para "ser competitivos".

Marcela Eslava

24 de Septiembre

69 Seguidores

También tuve la misma sensación sobre el IGAC, pero a diferencia del DANE no...+ ver más

También tuve la misma sensación sobre el IGAC, pero a diferencia del DANE no conozco bien al IGAC. No me atreví entonces a cuestionar la afirmación del ministro sobre la inexistencia en el país de la capacidad técninca para hacer los levantamientos topográficos que el ministerio tiene en mente.

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