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Por Blogoeconomia · 24 de Marzo de 2014

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Por Oskar Nupia

La inversión del SENA entre 2000 y 2012 casi que se triplicó en términos reales (Ojo con el período de análisis). Pasó de 0.6 billones de pesos a 1.6 billones de pesos (del 2005). Una cifra interesante si se compara con los 2 billones de pesos que se destina a las universidades públicas del país (en pesos de 2013). Ese dinero se distribuye actualmente entre los 117 centros de formación que existen en el país y que están ubicados en los diferentes departamentos. Estuve averiguando, y no existe una regla clara sobre la forma como se distribuye el presupuesto del SENA entre regiones y centros de formación. Nada que nos deba sorprender.

Entonces, como parte de un proyecto sobre políticas de desarrollo productivo y economía regional (sobre el cual luego les contaré más), me puse a buscar datos sobre la distribución del presupuesto del SENA. No fue tarea fácil porque la institución no tiene muy claras estas cuentas (tampoco nada que nos deba sorprender) y no es nada fácil acceder a ellas (no son públicas). Sin embargo, usando datos del Presupuesto Regionalizado de la Nación pude calcular algunas cosas.   

En la Gráfica 1 aparece la inversión per cápita del SENA por departamento entre 2001 y 2011 (de nuevo, ojo con el período de análsisi). Al verla me quedé con muchísimas dudas. Quindío y Risaralda obtienen recurso muy por encima del resto de regiones ¿Por qué? Es más, usando datos reportados por el DNP en su página web se puede calcular que durante el mismo periodo en Quindío se han ofrecido 25 cursos por cada 100 habitantes en promedio (¡es como si estuvieran educando a casi toda la población adulta del departamento!). El resto de la distribución tampoco me quedó clara, con la excepción de Chocó que, como siempre, es el departamento que menos recibe de todo (lo bueno).

Tratando de entender esto, miré si la distribución de recursos se correspondía con temas de productividad laboral (PL) o tasas de ocupación (TO). La Gráfica 2 presenta estos datos. Uno esperaría que aquellos departamentos con peores indicadores en PL y/o TO al inicio de la década hubieran recibido más inversión. Eso no pasa con la PL y sí pasa en alguna medida con la TO. Sin embargo, Quindío me sigue descuadrando. Es de las regiones donde más ha crecido la inversión del SENA sin ser la que tenga menores TO. Además, las cifras laborales del departamento son hoy por hoy un desastre (una de las mayores tasas de desempleo). También hay otras regiones que no me cuadran.

¿Qué pasa en Quindío? Independientemente de esto, es importante prestarle atención al tema de la distribución regional de la inversión del SENA. Deberían existir reglas claras e información transparente al respecto.

 

Comentarios (18)

DIDUNDI

24 de Marzo

3 Seguidores

Una entrevista direct con la Parody Podria ser de mucha ayuda, no les parece?<...+ ver más

Una entrevista direct con la Parody Podria ser de mucha ayuda, no les parece?

Blogoeconomia

26 de Marzo

75 Seguidores

Sí y no. Para ponerle un ejemplo muuuuy extremo, si usted tiene una entrevist...+ ver más

Sí y no. Para ponerle un ejemplo muuuuy extremo, si usted tiene una entrevista con los “ñoños” ¿cree que resuelve el misterio de los votos?

DIDUNDI

26 de Marzo

3 Seguidores

El ejemplo no es solo ''muuuuy extremo'', sino totalmente irracional y fuera d...+ ver más

El ejemplo no es solo ''muuuuy extremo'', sino totalmente irracional y fuera de contexto, que viniendo de ustedes hasta preocupa.
No soy fanático de la Parody, pero no se si cayeron en cuenta que sin querer queriendo la pusieron al mismo nivel de los ñoños?. La verdad ni como ejemplo extremo les cuadra esa comparación.
Parody como mandamás del SENA necesariamente debe y tiene que tener la información ,no solo propicia ,sino oportuna y veraz, a no ser que estén asumiendo de hecho que hay malos manejos; siendo así lo de ustedes es una denuncia?.
Perdónenme, pero muy desafortunada respuesta. los ñoños no tienen la responsabilidad y obligación ni moral ni ética que maneja la Parody.
sorryyyy for iuuuu meeennnnn.

Nadie La Conoce

25 de Marzo

0 Seguidores

Gato,
Creo que la tesis del texto es que no hay una regla clara de asignac...+ ver más

Gato,
Creo que la tesis del texto es que no hay una regla clara de asignación de recursos del SENA. A lo largo de la exposición, Nupia trata de averigüar a qué está ligado la distribución de recursos del SENA y prueba 2 hipótesis: productividad laboral y tasa de desempleo. Claramente, no está intentando hacer una tesis doctoral sobre el tema.
En línea con el argumento del terremoto de 1999 (y los desastres naturales), la costa caribe debería, entonces, tener una inversión per cápita mayor. Lo anterior, debido a la ola invernal (que también es un desastre natural y expuso en esa región todos los problemas que ud. mencionó). Creo que tal vez el terremoto pudo explicar en su momento por qué ese nivel tan alto de inversión. Pero hoy, quince años después, es hora de mirar si ese nivel es justificado.

Blogoeconomia

26 de Marzo

75 Seguidores

Aún estoy esperando su idea (una buena) para meterla en la regresión. Lo de ...+ ver más

Aún estoy esperando su idea (una buena) para meterla en la regresión. Lo de "polinómica" [Sic] sobra... la gente puede pensar que no sabe de qué está hablando.

Blogoeconomia

26 de Marzo

75 Seguidores

Sí, aunque más que una tesis yo lo llamaría un llamado de atención al resp...+ ver más

Sí, aunque más que una tesis yo lo llamaría un llamado de atención al respecto. El SENA tiene mucho dinero, no ha mostrado un impacto muy positivo en sus evaluaciones y ha sido reacio a introducir reformas estructurales para mejorar su impacto sobre el empleo y la productividad. 

Blogoeconomia

26 de Marzo

75 Seguidores

Del 99 a nuestros días (o al 2011) han pasado años. El problema de Quindío ...+ ver más

Del 99 a nuestros días (o al 2011) han pasado años. El problema de Quindío no se resuelve sobre-invirtiendo en el SENA ¿25 cursos por cada 100 habitantes? Su economía “micky mouse” sería suficiente para darse cuente de que algo diferente pasa. Quindío tiene tres problemas: (1) Antes que el terremoto, lo que destruyó su economía fue la caída del café con el rompimiento del pacto (para saber esto “micky mouse” no le sirvió). Si hay que buscar una explicación “santa” a los datos que presenté, hay que buscarla por ahí; (2) el sector público local no ha sabido responder a las necesidades de la región. Hay una guerra ya de años entre la gobernación y la alcaldía que no permite que los grandes proyectos se desarrollen; (3) existe un sector privado dividido y sin el suficiente liderazgo para imponer un agenda  creíble en la región. La inversión del SENA no ha resuelto ni resolverá esto.     

Isabel

25 de Marzo

0 Seguidores

La verdad es que el presupuesto general nacional regionalizado no es una fuent...+ ver más

La verdad es que el presupuesto general nacional regionalizado no es una fuente muy confiable. Es un ejercicio indicativo no muy riguroso. Lo que me parece increíble es que el Sena, siendo de las pocas entidades nacionales con oficinas regionales fuertes, no tenga clara esa información. ¿Y cómo así que no es pública? ¿No serviría un derecho de petición a la oficina de planeación o su equivalente?

Ramza

26 de Marzo

623 Seguidores

Corrupción que habría empezado en 2001 y se habría extendido a los largo de ocho años de Uribe y dos de Santos (hasta 2011)... Hmm, sí, tiene mucha lógica.

Corrupción que habría empezado en 2001 y se habría extendido a los largo de ocho años de Uribe y dos de Santos (hasta 2011)... Hmm, sí, tiene mucha lógica.

Ramza

28 de Marzo

623 Seguidores

Yo me limito a mirar los datos de inversión en tiempo y resaltar que el periodo que se analiza (2001 a 2011) comprende los 2 periodos completos de Uribe. Si se está hablando de inversión promedio, tendría que haber inversiones gigantezcas en esos departamentos en los últimos 2 años para que se desvíe de ese modo la media, cosa que no creo. No sé que tan ausente de politiquería haya estado si en 2010 le envió carta a los miembros del SENA "en defensa de los parafiscales" (osea para que votaran por Santos), y se les entregó a los alumnos cartas con las "bondades" del gobierno de Uribe. A eso también vale sumarle los números mágicos de Montoya, que metía en el mismo grupo la gente de cursos cortos con la de técnicos y tecnológicos, presentando cifras de cobertura muy buenas, pero que en su mayoría pertenecían a gente matriculada en cursos de 40 y 60 horas mientras sólo el 8% estaba en técnicos y tecnológicos. No necesito saberme la historia, para eso está la web.

Yo me limito a mirar los datos de inversión en tiempo y resaltar que el periodo que se analiza (2001 a 2011) comprende los 2 periodos completos de Uribe. Si se está hablando de inversión promedio, tendría que haber inversiones gigantezcas en esos departamentos en los últimos 2 años para que se desvíe de ese modo la media, cosa que no creo. No sé que tan ausente de politiquería haya estado si en 2010 le envió carta a los miembros del SENA "en defensa de los parafiscales" (osea para que votaran por Santos), y se les entregó a los alumnos cartas con las "bondades" del gobierno de Uribe. A eso también vale sumarle los números mágicos de Montoya, que metía en el mismo grupo la gente de cursos cortos con la de técnicos y tecnológicos, presentando cifras de cobertura muy buenas, pero que en su mayoría pertenecían a gente matriculada en cursos de 40 y 60 horas mientras sólo el 8% estaba en técnicos y tecnológicos. No necesito saberme la historia, para eso está la web.

Gustavo Adolfo

26 de Marzo

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Javciv, hay una parte donde me pierdo ¿como así que la empresa privada ejercia control fiscal? la verdad no se como se hacia ese control, la empresa privada lo pagaba y despues no tenia ningún control sobre la plata, lo que estaba mal era que se atara el pago a la nómina, porque eso desinsentivabá el empleo.
Y aunque no me parece que policamente la inversión fuera muy transparente en la era Uribe, si es claro que con Santos parece otro fortin burocratico.

Javciv, hay una parte donde me pierdo ¿como así que la empresa privada ejercia control fiscal? la verdad no se como se hacia ese control, la empresa privada lo pagaba y despues no tenia ningún control sobre la plata, lo que estaba mal era que se atara el pago a la nómina, porque eso desinsentivabá el empleo.
Y aunque no me parece que policamente la inversión fuera muy transparente en la era Uribe, si es claro que con Santos parece otro fortin burocratico.

agrosostenible

28 de Marzo

0 Seguidores

Si la asignación presupuestal del SENA es incierta, más podría serlo la cal...+ ver más

Si la asignación presupuestal del SENA es incierta, más podría serlo la calidad académica e idoneidad de su ejército de metodólogos e instructores. A ellos quién los evalúa y con qué parámetros? Lo mismo podría decirse de sus millones de aprendices, especialmente en aquellos departamentos que por alguna razón fueron privilegiados con las partidas.

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