Esta obra expone las razones teóricas y conceptuales tendientes a entender si existe en la realidad una primacía del derecho comunitario andino sobre el ordenamiento jurídico nacional y, por consiguiente, establecer la incidencia de este principio en las decisiones del Consejo de Estado como tribunal supremo de lo contencioso administrativo en el ámbito interno. De esta manera, se hace necesario esclarecer los conflictos que se generan como consecuencia de que un Estado sea parte de una organización de integración. El texto se divide en cuatro capítulos en los que se examina el grado de incidencia y vinculación que tienen las decisiones del órgano supranacional en los ordenamientos internos de los Estados; así, se responde a la pregunta: ¿existe un conflicto entre la supremacía constitucional y la primacía del derecho comunitario como resultado de la intención de los Estados de conferir competencias a un órgano supranacional para la consecución de fines comunes? Además, se analiza el mecanismo de la interpretación prejudicial con el fin de poder concluir si este mecanismo verdaderamente es la materialización del principio de primacía del derecho comunitario.
Finalmente, desde la perspectiva del principio de primacía del derecho comunitario andino, se analizan algunas de las decisiones emitidas por el Consejo de Estado colombiano, máximo tribunal de lo contencioso administrativo y órgano consultivo del Gobierno, mediante las cuales dicha corporación requirió usar el mecanismo de la interpretación prejudicial para poder emitir sus fallos.

En 2019, se cumplen diecisiete años de haber iniciado labores el programa Leer el Caribe. Son muchas las satisfacciones que dejan las labores adelantadas, pero, en esta ocasión, me gustaría destacar la mayor cobertura regional alcanzada, ya que el programa cubre actualmente todas las capitales de los departamentos del Caribe continental. Durante los primeros años, las actividades se concentraron en Cartagena y, poco a poco, fue involucrando a las otras ciudades hasta llegar a tener una presencia regional. Esta ampliación de cobertura regional ha permitido incrementar los beneficiarios. Mientras que en 2003 las actividades de Leer el Caribe llegaban a 14 docentes y 965 estudiantes, en 2018 el programa trabajó con 39 docentes y 2436 estudiantes en Cartagena, por citar solo un ejemplo. 

EEn el primer escrito que conforma esta selección, titulado “El último periódico de ayer”, se puede encontrar el origen de las columnas de opinión escritas por el autor para el diario El Universal de Cartagena, durante las dos primeras décadas del siglo XXI y publicadas, primero de manera quincenal y luego semanal, bajo el nombre “Periódico de ayer”. Esta edición de la Colección Robre Amarillo contiene una selección de ellas realizada por el autor.

El libro recoge discusiones que hemos venido planteando desde el equipo deViolencia Política y Formación del Estado, del CINEP, dirigido por el padre FernánEnrique González, pero las orienta hacia el estudio sistemático de las declaraciones de los actores armados en los contextos de negociación. En esta investigación me concentro en la reconstrucción de las producciones verbales de los actores armados, porque considero que el conocimiento y el análisis detallado de la manera en que ellos organizan y comprenden su experiencia nos aportarán claves preciosas para entender la naturaleza de nuestra confrontación armada. Sin embargo, no asumo que las formas que toma la guerra en Colombia dependen sólo de los actores. No aspiro a quedarme sólo con esta fotografía de lo que ellos declaran. Sé que hace falta relacionar los planteamientos que se desprenden de un ejercicio como éste, que tiene como fuente las producciones verbales, con el conocimiento acumulado por los investigadores colombianos acerca de la evolución geográfica y política del conflicto y de las relaciones entre sus principales actores.

Hay dos grandes temáticas que están presentes en los ensayos incluidos en este libro, excluido de este análisis San Andrés y Providencia. El primer aspecto que hay que resaltar es el papel central de Cartagena en la economía colonial costeña y durante las primeras décadas del siglo XIX. Los primeros cinco artículos de esta compilación se refi eren, principalmente, a la economía cartagenera y a su relación con su entorno rural y con el interior andino en el período colonial. Luego se discute la crisis de la ciudad después de la independencia, cuando perdió importancia militar y portuaria, y su recuperación a comienzos del siglo XX, hasta alcanzar una posición secundaria dentro de la economía nacional. El segundo tema que está presente en este libro, desarrollado en los ensayos seis a nueve, es el creciente rezago de la economía de los departamentos del Caribe con respecto a los del interior a medida que avanzó el siglo XX. Aquí se sostiene que la causa principal para ese resultado se encuentra en los efectos macroeconómicos de la expansión cafetera de la primera mitad del siglo XX, que le quitó competitividad a las exportaciones diferentes a las del café. Para caracterizar esa situación se discute la hipótesis de la enfermedad holandesa y se ilustra, en forma detallada, en el caso del banano, que se producía en el Departamento del Magdalena. Por supuesto, hubo otros factores y en uno de los ensayos se argumenta que la recomposición del sistema nacional de transporte infl uyó negativamente, cuando se generalizaron las carreteras y el transporte automotriz, con el consecuente abandono del río Magdalena. Así mismo, el centralismo y la alta tasa de crecimiento demográfi co de la región Caribe a lo largo del siglo XX, limitaron sus posibilidades de crecimiento económico.

En este trabajo hemos analizado la composición regional de los diferentes gabinetes ministeriales que tuvo Colombia durante el siglo XX con el fin de conocer la influencia regional tanto en la cantidad de ministros como en el tipo de ministerios. Es bien conocido que en Colombia las identidades regionales son muy marcadas y que ellas influyen en la vida política del país. En la composición de los gabinetes una de las dimensiones que los presidentes tienen en cuenta es el origen regional. Para analizar la participación regional en los ministerios se construyó una base de datos con los nombres de las 702 personas que en algún momento fueron ministros durante el siglo XX. El trabajo se enfoca sobre la región Caribe, por cuanto queríamos estudiar su participación en la vida política nacional, durante un siglo en que su economía se rezagó en relación a la del centro del país. Sin embargo, como se requería una perspectiva regional comparativa, también hemos discutido ampliamente el caso antioqueño y bogotano y, en menor extensión, el de otras zonas del país. Los resultados muestran la fuerte influencia de Antioquia y los departamentos del eje cafetero en los gabinetes de la primera del siglo XX, así como el ascenso bogotano en las últimas décadas del siglo.