Por Héctor Riveros · 12 de Julio de 2014

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El Consejo de Estado está a punto de declarar la nulidad de la reelección del Procurador General de la Nación, Alejandro Ordóñez. La ponencia redactada por el Magistrado Alberto Yepes, luego de un largo debate con sus compañeros de sección, tendría la mayoría si el lunes fuera votada como está programado que ocurra. El argumento central recrea la vieja definición del principio de legalidad según el cual mientras los particulares pueden hacer todo lo que no esté prohibido, los servidores públicos sólo aquello que les está permitido. Como la reelección no está permitida expresamente no podían los senadores reelegir a Ordoñez. Se había entendido –equivocadamente- que como no estaba prohibida estaba permitida, es decir que estaban aplicando a los funcionarios públicos la regla que corresponde a los particulares.

Me cuentan que el debate, que inició con una ponencia que permitía la reelección, se desarrolló alrededor de una profunda discusión sobre el principio democrático y una ponderación de los derechos del eventual elegido con los deberes del cuerpo elector. Como consecuencia de ese debate se cambió el sentido de la ponencia, lo cual es apenas lógico en un escenario de juez colegiado en el que se analizan argumentos y se llega a una conclusión. Ni más faltaba que las posiciones iniciales fueran inmodificables. Si fuese así el debate sería innecesario o estéril.

La sección Quinta va a esperar a que la Sala Plena se pronuncie sobre una petición –ya resuelta previamente- presentada por los amigos del Procurador –como lo contó La Silla- sobre si el caso es asumido por la Sala Plena dada la trascendencia de la decisión. Ahí las cargas están un poco más divididas y no es seguro que en ese escenario se anule la elección de Ordoñez.

Pero más allá que el debate jurídico, que puede resultar demasiado técnico y siempre controversial, lo que quiero resaltar es porqué se produce el paso de –como lo describió La Silla- un personaje tan poderoso a uno que ve declinar ese poder e incluso pone en peligro su permanencia en el cargo. En mi opinión la respuesta es el abuso. El sistema institucional colombiano reacciona frente a quien abusa del poder. A todo el mundo le llega su tatequieto.

Ocurrió con Álvaro Uribe, quien a pesar de tener un enorme apoyo ciudadano, de contar con las mayorías en el Congreso y tener a la mano la mayoría de los factores de poder no solo no pudo permanecer en el cargo como quería, ha visto a un grupo de sus cercanos colaboradores en dificultades judiciales y –a pesar de conservar una importancia política indiscutible- su imagen se deteriora.

Han mediado decisiones jurídicas discutibles y debates políticos duros. Los medios que estuvieron a su favor se le han puesto en contra. Incluso empresarios poderosos que lo tenían como salvador critican sus actitudes y su oposición al proceso de paz.

Andrés Felipe Arias, a quien Uribe tenía como su sucesor, acaba de ser condenado por la Corte Suprema de Justicia y parece que quiere evadir la acción de la justicia. Su caso es discutible tal como lo analizó La Silla, pero es parecido al de Ordoñez: un funcionario que se creyó todopoderoso, que abusó de su poder, que hizo alarde del mismo y que terminó generando una reacción institucional y social en su contra, que lo tiene sancionado por la Procuraduría, inhabilitado y aparentemente fugitivo.

El Alcalde Gustavo Petro también desperdició su oportunidad y su popularidad para hacer una alcaldía diferente. Lo hizo por despreciar los límites legales, por creer que podía imponer sus ideas a pesar, por ejemplo, de la oposición del Concejo. En resumen desperdició su mandato por abusar.

Hoy es un funcionario disminuido, sin capacidad de sacar adelante ningún proyecto importante ni transformador, su gobierno no tiene gobernabilidad. Es un funcionario, si se quiere, amenazado. Su actitud es distinta: ya no es el funcionario arrogante del primer año y parece acorralado.

Al magistrado Francisco Ricaurte lo acusaban de abusar de su poder. La gente decía que se valía de él para tratar de imponer como candidatos a personas recomendadas suyas. Cuánto de eso es verdad no importa, lo cierto es que había la percepción de que el funcionario abusaba y de que el sistema tenía que reaccionar.

La lista podría continuar, pero es suficientemente heterogénea y representativa que no vale la pena seguir.

Otros magistrados pasaron de una Corte a otra como Ricaurte. Edgardo Maya se hizo reelegir como Ordóñez en la Procuraduría. Muchos alcaldes distintos a Petro han cometido errores. Convenios como los que firmó Arias los han suscrito muchos otros ministros. Lo que no tenían los otros que si lo tenían estos era la percepción de que abusaban. Uribe abusaba y eso generó una movilización que llevó a opositores de Santos a votar por él para no permitir el retorno del abuso.

A mi juicio esta situación demuestra un dinámico sistema de controles que opera cuando se percibe que hay alguien que está desbordándose, que se está pasando, para decirlo en lenguaje coloquial. Son mecanismos formales de control, pero también sociales si se quiere, que responden a reglas formales e informales pero que en la mayoría de los casos han demostrado suficiente capacidad para parar el abuso.

Ordóñez puede no tener que salir de la Procuraduría pero está suficientemente notificado de que no podrá seguir abusando.

Comentarios (19)

Daniel

12 de Julio

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Interesante análisis. Sin embargo es un error ingenuo creer que Ordóñez hab...+ ver más

Interesante análisis. Sin embargo es un error ingenuo creer que Ordóñez habrá aprendido la lección aún de continuar en el cargo. Es tan ingenuo como creer que Uribe hubiera dejado de abusar en su (afortunadamente truncado) tercer período. El asunto es al contrario: Ordóñez interpretaría la decisión de su permanencia como una validación de su ejercicio como procurador, y buscaría profundizar su proyecto regresivo y teocrático. Por eso es crucial que se falle la ilegalidad de su reelección.

CESAR PAEZ RIOS

12 de Julio

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EL PROCURADOR DESDE MUY JOVEN SE HA DEDICADO A PERSEGUIR LO QUE EL CONSIDERA D...+ ver más

EL PROCURADOR DESDE MUY JOVEN SE HA DEDICADO A PERSEGUIR LO QUE EL CONSIDERA DIFERENTE A LO ORDENADO POR DIOS, PARA EL PODER VIENE DE DIOS Y LA REALIDAD ACTUAL ES DE LA MISMA MANERA ORDENADA POR DIOS, SIENDO EL UN ENVIADO DIVINO, POR LO CUAL NADA LO HARA CAMBIAR DE SU MANERA DE SER Y PENSAR.

juan manuel rodríguez. c.

12 de Julio

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Las absurdas decisiones de ORDOÑEZ generaron el hecho histórico de convertir...+ ver más

Las absurdas decisiones de ORDOÑEZ generaron el hecho histórico de convertirlo a él mismo en un personaje sin vigencia. Tomando atenta nota de ese hecho histórico, el Consejo de Estado como máximo tribunal de lo contencioso administrativo y de hecho como un organismo no solo jurídico, sino también político, aunque bregue por ocultar tal naturaleza, se la juega recibiendo una demanda contra el actual Jefe del Ministerio Público, funcionario que no levantará cabeza ante la opinión pública por el desprestigio que produjeron sus propias, exageradas, contraproducentes y desproporcionadas determinaciones. No pensar que por eso hay justicia, pues el mismo Consejo de Estado ha tomado decisiones muy controvertidas y formalistas, caso de la ex-Fiscal VIVIANE MORALES y otras. Hipotetizo que el mismo PETRO no será beneficiado en las decisiones de fondo pendientes sobre su caso, pero aún no se sabe, cómo resolverá el recurso de súplica interpuesto por el Procurador General de la Nación.

alejandro alegre

12 de Julio

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EL INQUISIDOR ORDOÑEZ SINO LO SACAN AHORA VA A DEJAR UNA INSTITUCION DESPREST...+ ver más

EL INQUISIDOR ORDOÑEZ SINO LO SACAN AHORA VA A DEJAR UNA INSTITUCION DESPRESTIGIADA POR SU ABUSO DE PODER Y LA INCORRECTA INTERPRETACIOON DE LA REGLA DE LA MORAL PUBLICA YA QUE JUZGA DE MANERA IRREGULAR Y MIDE CON UNA VARA DIFERENTE EL COMPORTAMIENTO DE LOS FUNCIONARIOS ESTATALES, SI SE CAE QUE TIEMBLEN LAS RATAS DE INTERBOLSA A QUIENES EL INQUISIDOR DE REFERENCIA DEFIENDE A CAPA Y ESPADA ES DECIR DEFENSOR A ULTRANZA DE LAS PIRAMIDES COMO LO FUE EL ZORRILLO

Ema Pantoja

12 de Julio

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Esperamos que a Juan Manuel Santos le llegue pronto su tatequieto. Abuso con l...+ ver más

Esperamos que a Juan Manuel Santos le llegue pronto su tatequieto. Abuso con la "mermelada", politiquería, cargos técnicos en manos de politiqueros, control sobre los medios de comunicación presionando la salida de sus críticos. En fin corrupción. Estamos esperando.

GMolano

12 de Julio

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En algo estoy de acuerdo con el gato, es muy candoroso pensar que la caída de...+ ver más

En algo estoy de acuerdo con el gato, es muy candoroso pensar que la caída del curubito de Ordoñez se debe a una reacción a sus desmanes, estos no van a pasar de ser anécdotas. Si la rosca del Procurador esta de capa caída es porque un par de roscas están de subida en las cortes y de paso están sacando de taquito a los alfiles de Ordoñez.

Par pistas de estas nuevas roscas, muchas figuras tienen nexos con el partido liberal, ademas por debajo del tapete desde Palacio le están botando cascaritas al Procurador, esto pasaba desde antes de las elecciones y después de ganar la segunda vuelta, simplemente se dejo el disimulo ahora las movidas son abiertas. Esto debido al papel dividido de los conservadores en las elecciones, el Procurador perdió el anclaje condicionado de los azules en el gobierno.

Lo de Arias es un capitulo mas de los buenos muchachos de Uribe. Solo que la versión de Arias es la versión Harry Potter tragi-cómica uribista. El uribismo espera la resurrección de Arias ...

J C Herrera

12 de Julio

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En horabuena por las acciones que esta adelantando el consejo de estado sobre ...+ ver más

En horabuena por las acciones que esta adelantando el consejo de estado sobre el procurador; que bueno que se pongan limites a todo tipo de excesos y mal manejo de poder. Ojalá que no se olvide que el mayor presedente lo marco el Sr Uribe (Todo Vale)

Melanchthon

12 de Julio

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No entiendo porque la magistrada Susana Buitrago no se declaró impedida si as...+ ver más

No entiendo porque la magistrada Susana Buitrago no se declaró impedida si asistió al matrimonio de la hija del procurador... íntima amistad

Hermes Reyes

13 de Julio

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Si cambian las relaciones de poder cambian las interpretaciones, más que un "...+ ver más

Si cambian las relaciones de poder cambian las interpretaciones, más que un "tatequieto", lo que se evidencia claramente es que la realidad jurídica se interpreta de un modo diferente de acuerdo a las correlaciones de poder. De ese modo, se hace posible interpretar una nueva realidad tanto política como jurídica con el advenimiento de otros discursos, discursos que tuvieron su momento de legitimación en la extrema derecha uribista (todo vale: el crimen se justifica porque otros lo hacen; miedo y paranoia perpetua como modo de disciplinizaciòn y control, macartismo, Das como instrumento político,etc.) Discursos que actualmente cambian hacia el centro gravitacional de la paz y hacia cierta modernidad democrática incluyente obligada por la coyuntura electoral que sometió el discurso santista a cierta necesidad aperturista. Termino con una de Nietszche: "No hay hechos, hay interpretaciones".

DIDUNDI

13 de Julio

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.aPaRte

Gano el fútbol del equilibrio táctico físico y mental, j...+ ver más

.aPaRte

Gano el fútbol del equilibrio táctico físico y mental, justamente.

Además se evitó otra humillación más para Brasil..

Deutschland weltmeister

Germany champion

Allemagne championne

DIDUNDI

13 de Julio

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La columna de Riveros me deja 2 o 3 ¿s? papalmente:

1-De una día ...+ ver más

La columna de Riveros me deja 2 o 3 ¿s? papalmente:

1-De una día para otro nuestros sistema jurídico-político en un auto examen terminó en con un mea culpa q derivó en un: ‘’ahora sí vamos a actuar conforme a la ley?’’.

2-O simplemente es el reacomodo d los nuevas fuerzas políticas actuando conforme a las necesidades del vencedor d turno?.

3-La más importante:

Pretende Riveros hacernos creer q ya a Furibe le llego d verdad su tatequieto, Y todos satisfechos?.

Hasta donde yo veo No existe en Colombia los organismos d control con los suficientes cojones para someter a juicio Furibe-por lo menos no en vida-.

LO q si veo es una constante burla al estado, al estamento jurídico, manipulando el estamento militar-aprovechando el temor q le tenemos todos a TODOS ellos juntitos-,y al mismo País. Con 3 o 4 prófugos de la justicia de primer orden, xq aquí ni siendo el peor delincuente se pierden los rancios títulos de nobleza.

Cuál tatequieto..?

J. Felipe Parra

13 de Julio

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A mí lo que me parece engañosamente adorable es el sugerir que a O...+ ver más

A mí lo que me parece engañosamente adorable es el sugerir que a Ordoñez le importa en lo más mínimo el escarnio público. Por favor. Eso es como decir que las personas de Interbolsa -como señala acertadamente Jimena Duzán- están nerviosos por haber estafado como estafaron al país.
A uno, lo protege Uribe Vélez. Y a los otros, Santos Calderón.
¿Acaso no aprendieron nada del mundial? No hay que ser triunfalista sino ir partido a partido. En este momento lo importante es que a los secuaces de Ordoñez  se les ponga el tatequieto de un solo golpe en sus procesos. El resto es santanderismo, confiar en un estado que defrauda siempre... y ese defecto sicológico es como la pareja que cree que su cónyugue sí ha cambiado porque se lo prometio: "te lo juro, mi amor, no vuelvo a tomar y a golpearte".

Mientras Uribe Vélez sea intocable por sus actos, Ordoñez es invulnerable por el daño que ha hecho. #netaverdad

populista

14 de Julio

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completamente de acuerdo con jalule. para que la ciudadanía confíe en la justicia se necesitan hechos,como que caiga el señor ordoñez por abusar de su poder. a el no le importa que nos caiga gordo mientras el pueda abusar, chantajear funcionarios y tergiversar la ley.

completamente de acuerdo con jalule. para que la ciudadanía confíe en la justicia se necesitan hechos,como que caiga el señor ordoñez por abusar de su poder. a el no le importa que nos caiga gordo mientras el pueda abusar, chantajear funcionarios y tergiversar la ley.

J. Felipe Parra

21 de Julio

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@populista,
amando lo escrito,
pero ooodiando el nick. XD
...+ ver más

@populista,
amando lo escrito,
pero ooodiando el nick. XD

Jejeje.
Bienvenido al foro.

William Bello

14 de Julio

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A veces me pregunto si el país que ve Héctor es el mismo en el que yo vivo.

A veces me pregunto si el país que ve Héctor es el mismo en el que yo vivo.

Arturo Cova

14 de Julio

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Si, me parece interesante la tesis de que se reacciona al abuso. Sinembargo, p...+ ver más

Si, me parece interesante la tesis de que se reacciona al abuso. Sinembargo, para equilibrar el argumento, no hay que olvidar que el poder judicial está bastante politizado (al igual que los otros dos) y que al ciudadano del común le queda la duda de si se falla justamente (en Derecho) o priman los arreglos políticos, las conveniencias, etc. La duda es válida porque, a mi parecer, las actuaciones públicas, en general, de "todos" nuestros políticos y funcionarios "políticos" y dirigentes "políticos" son poco éticas. (Los politólogos me dirán que la ética no es un referente de la política. Yo creo que la política hecha desde un referente ético si permitiría un mejor funcionamiento del Estado y, por ende, una mejor conducta de los funcionarios y de los políticos.
NOTA: Observo que el Foro de "la silla vacía" es menos agresivo y sucio que otros foros de la prensa. Será porque ya pasaron las elecciones?

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