Jueves Abril 24, 2014

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La Silla al Instante

¿Qué tan viables son las propuestas de lucha contra la corrupción de los candidatos por Bogotá?

La Silla Vacía recogió las propuestas de lucha contra la corrupción de los candidatos para la alcaldía de Bogotá. Estos son los problemas o virtudes que tienen sus propuestas según expertos.

Gustavo Petro
Lo primero es que el alcalde tenga clara una concepción de ciudad, porque eso le da liderazgo en toda la administración y permite contener la corrupción. En esa misma medida, plantea que es fundamental no transar con el Concejo, siguiendo el ejemplo de Mockus.
Otro punto clave tiene que ver con el empoderamiento de la ciudadanía. Por ejemplo, con una oficina en el despacho del Alcalde en la que cualquier ciudadano pueda poner denuncias sobre corrupción policial sin dar la identidad, espera disminuir la corrupción en la Policía. Y también espera la participación ciudadana en el establecimiento de los presupuestos, en un ejercicio de presupuesto participativo que espera que movilice a la ciudadanía en el control del gasto público.

Aurelio Suárez
Cero tolerancia con la corrupción. Dice que someterá de antemano al escrutinio público la lista de las personas que le acompañarían en un eventual gobierno. Propone a construir grupos de poder ciudadano para controlar el gasto público in situ en los proyectos y acabar el sistema de rendición de cuentas y a reemplazarlo por el de exigencia de cuentas.
La idea es crear la Bitácora Ciudadana contra la Corrupción, que dividirá la ciudad por zonas. En cada una de ellas un grupo de ciudadanos será vigilante del gasto público, porque los organismos de control han fallado.

Gina Parody
Parody ha propuesta un manual de transparencia de 19 puntos. Los más importantes están orientados a la contratación del Distrito, especialmente en obras públicas. Por eso asumirá directamente la firma de contratos por encima del 15% del presupuesto de la entidad contratante, creará un comité de cinco expertos supervisará el diseño y la ejecución de todos los contratos, transmitirá en horas del día por Canal Capital todas las adjudicaciones, promoverá la participación de los vecinos de obras como veedores, publicará el cronograma y la fecha de entrega de todas las obras, prohibirá anticipos en los grandes contratos, limitará las adiciones a los contratos al 10% de su valor, extenderá los contratos de estudios y diseños se extenderán hasta la fase de ejecución, prohibirá la subcontratación del objeto de los contratos y creará un registro de interventores
En cuanto a la gestión, pondrá en funcionamiento Observatorios de Gestión Local con la empresa privada y la sociedad civil, hará Consejos Abiertos de Gobierno semanales, hará rendiciones de cuentas públicas en las que se fijará el orden del día según las preguntas de los interesados y publicará los balances de las localidades.

David Luna
Luna plantea una serie de medidas concretas, dirigidas especialmente a la contratación pública. Las claves son movilizar a la ciduadanía para que haga control a través del itnernet y mejorar la rendición de cuentas.
Estos son, en detalle, sus propuestas: crear un sistema de documentación contractual y de las decisiones con impacto fiscal, que esté 100% en línea, estandarizar los procesos de contratación, prohibir que los financiadores de campañas sean vinculados a la Administración Distrital y las reuniones privadas de funcionarios y contratistas, convocar en internet cualquier contratación directa, evitar los convenios interadministrativos a menos que se justifiquen ante el Consejo de Gobierno, publicar las hojas de vida de todos los contratistas e interventores, diseñar un manual que contenga las obligaciones específicas de los interventores, que incluya la posibilidad de que activen una “alerta de detrimento” pública , fortalecer el control interno de todas las entidades (cuyos jefes serán designados por el alcalde mayor), presentar anuamente un Plan de Necesidades con la nómina requerida, suspender de su cargos a los funcionarios públios cuya “actuación permita poner en tela de juicio el destino de los recursos públicos” y crear un grupo élite auditor que le rinda cuentas al Alcalde, elegir el Veedor de terna de las univerisdades.

Carlos Fernando Galán
Galán propone hacer los procesos de contratación más transparentes. Espera lograr que más personas y empresas se interesen en contratar con el Estado a través de “Expocontratación” y de un “Boletín virtual de oportunidades contractuales”, con lo que espera que la información sea pública y las mafias tengan menos opciones de crecer. La otra estrategia clave para la transparencia tiene que ver con el internet.  Galán espera fortalecer la información en el portal web de la ciudad, para que la ciudadanía pueda ejercer control social, y que las páginas web de las diferentes entidades se conozca en tiempo real el avance de todas sus metas. También plantea fortalecer los presupuestos participativos.
Por otra parte, propone modernizar la administración pública, como forma de reducir los espacios para la corrupción. Plantea aumentar los procesos electrónicos con huella digital, crear una política antitrámites y reestructurar el IDU para que se convierta en una verdadera agencia de estructuración de proyectos bien planeados y ejecutados.
Por último, para subir el perfil de los funcionarios públicos, propone publicar las hojas de vida de todos los servidores públicos

Enrique Peñalosa
La respuesta de Peñalosa es ante todo de reingeniería institucional. Plantea reorientar la Veeduría Distrital, para que crear dos cuerpos en esa entidad. El primero es la una unidad de transparencia, planeación y seguimiento a la  contratación, que se encargará de pensar cómo mejorar la contratación. Además de de definir políticas y prácticas unificadas de transparencia y estandarizar las las reglas de los procesos contractuales, debe buscar cómo obtener mejores ofertas económicas, establecer estándares técnicos internacionales y buscar que se agreguen procesos contractuales similares de diferentes entidades.
La otra unidad en la Veeduría será la unidad antifraudes, encargada de generar control social a los contratos, identificar ‘carteles’ de funcionarios y contratistas, identificar ‘carteles de contratistas’ y promover el control fiscal interno de las entidades, para revisar el uso de anticipos, las adiciones, los fraudes en los contratos, ser víctima en procesos judiciales y crear un sistema central de seguimiento e información contractual.

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Álvaro Jiménez
Coordinador, Campaña Colombiana contra Minas
Jue, 2011-08-25 23:08
Imagen de Álvaro Jiménez

La lucha contra la corrupción es sólo uno de los componentes en la estrategia de transparencia requerida por Bogotá y el país.Construir transparencia en Bogotá al igual que en Colombia requiere conductas diferentes a aquellas de la cultura mafiosa. Los magos como sus recetas son rápido juego de manos que deslumbra con gracia y con ayuda de los medios.

Óscar Ortiz
Ex zar anticorrupción
Lun, 2011-08-22 16:12
Imagen de Óscar Ortiz

En Bogotá durante 15 años pensamos que todo futuro sería mejor, ahora el estado de la ciudad al que la condujo el Gobierno de Samuel Moreno y la directa asociación de varios de las principales dificultades con hechos de corrupción deliberada, nos está haciendo pensar que en Bogotá todo pasado fue mejor.

Según encuestas los habitantes de Bogotá perciben la corrupción como uno de los principales problemas, incluso por encima del desempleo, y reclaman un Alcalde con una política Anticorrupción.

Sin embargo, los planteamientos en los programas de gobierno son un salpicón incompleto de propuestas que no reflejan un diagnóstico integral de la corrupción. Esta afirmación se sustenta en el hecho de que no existe una propuesta que atienda mínimo nueve factores agrupados en tres ejes relevantes respecto del fenómeno que se pretende confrontar.

Estos elementos son:
1. El tipo de régimen de regulación del comportamiento (a.Jurídico e institucional, b.Cultural y político, c.Moral y ético)
2. Los actores (a.Estado, b.Sector privado, c.Ciudadanía)
3. El momento (a.Preventivo, b.Detección, c.Sanción)

La malla expuesta se presenta con propósito pedagógico para que los ciudadanos tengan un punto de referencia para clasificar temáticamente las propuestas.

La contratación es el tema común denominador. En algunos casos es
prácticamente el único tema. Sin embargo se aborda a cuenta gotas. Algunas de las ideas ya son obligación por vigencia de la ley 1474. Por ejemplo las alusivas a la maduración de proyectos. Así como las relacionadas con mayores responsabilidades de interventores y supervisores.

Otro elemento presente en casi todas las propuestas, pero con insuficiente desarrollo, es la participación ciudadana en el control de los asuntos de interés público.

Llama la atención lo siguiente. Que se incluya como preocupación la defensa judicial del Distrito (Galán). Que se proponga fortalecer la Veeduría Distrital que es la institución con que cuenta el Gobierno y la ciudad para liderar esta política. No cae en el error de ignorarla a pesar de lo inocuo de su desempeño en los últimos años (Peñalosa). El anuncio de no transar puestos y contratos con los Concejales (Petro). La divulgación de hojas de vida de integrantes del Gobierno (Suárez). La estructuración y divulgación de un plan anual de nómina (Luna). Los
Observatorios de Gestión Local (Parody).

Falta mucho porque en Bogotá no está operando el autocontrol ni la división de poderes sino la división de comisiones.

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