Por Andrés Bermúdez Liévano · 06 de Mayo de 2013

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Hace unos meses Ronald Pantin, el gerente general de Pacific Rubiales, advirtió que el ritmo de concesión de las licencias ambientales estaba frenando al sector petrolero en Colombia. Sus palabras preocuparon al gobierno y surgió la idea de crear unas “licencias ambientales exprés”.

Sería un mecanismo que les permitiría a las empresas petroleras y mineras pagar más para acceder a la licencia ambiental de manera rápida. “Esta idea sería buena, porque si alguien quiere poner a funcionar el Estado más rápido, pues que lo pague muy duro”, dijo el ministro de Minas y Energía, Federico Renjifo, en una entrevista con El Espectador.

Esas declaraciones han provocado fuertes reacciones entre los ambientalistas, que creen que las 19 semanas de plazo que tiene actualmente la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (Anla) para tramitar una licencia no son siquiera suficientes para la labor. Todos coinciden, sin embargo, en que la creación de la Anla y su competencia sobre las licencias, en vez del Ministerio de Ambiente, ha sido un paso muy positivo que ha fortalecido el proceso.

"En Colombia queremos convertir las licencias ambientales en un trámite, cuando en realidad son el momento de evaluar temas complejos en lo social, lo ambiental, lo hídrico o lo indígena. Es muy difícil resolver una licencia para un proyecto de alto impacto en este tiempo, menos aún cuando la experiencia de otros países demuestra todo lo contrario", le dijo a La Silla el ex ministro de Ambiente Manuel Rodríguez Becerra.

La propuesta también ha encontrado resistencia de la Anla, que insiste en la imposibilidad de reducir sus tiempos de trabajo.

"Nosotros le hemos dicho tanto al Ministerio de Minas como al Presidente que no se pueden bajar los tiempos y que incluso se tienen que subir para las modificaciones a las licencias, porque no están alcanzando. Y ellos ya lo aceptaron", le dijo a La Silla Luz Helena Sarmiento, directora de la Anla. Además, Sarmiento señaló que la autoridad ambiental recibió un 90 por ciento de trámites atrasados cuando fue creada, que en ese tiempo amplió su planta de 190 a 560 empleados y que todavía está evaluando licencias grandes solicitadas hace dos años.

La Silla revisó la legislación y consultó con abogados ambientales de otros países con vocación minera para ver cuánto tiempo tarda la evaluación de estos proyectos. Y añadió los insumos del informe que realizó la experta en licenciamiento ambiental Kathleen Hurley para la propia Anla, examinando los procesos de expedición de licencias en cuatro países.

Encontramos que el debate no ha aparecido sólo en Colombia. Y que de acuerdo a estos datos, si el ritmo de concesión de licencias ambientales es lo que tiene "frenado" al sector petrolero, como denunció el gerente de Pacific Rubiales, no es claro en qué otro país esta petrolera podría ir más rápido. 

PAIS
Productor de
¿Cuántos meses demora el trámite?
¿Cuántas agencias intervienen en decisión?
¿Se publican solicitudes y se involucra a la comunidad?
¿Hay un proceso claro y establecido?
 
Colombia
Quinto exportador mundial de carbón
5 meses, que en la práctica para proyectos grandes están entre 18 y 24 meses 
La Anla, MinAmbiente y las corporaciones autónomas regionales
La consulta previa es obligatoria con comunidades locales, pero no hay información para la ciudadanía
Sí, falta rigor, aunque paso de licencias a la Anla generó optimismo
 
Estados Unidos
Tercer productor mundial de oro, segundo de carbón y cobre
Entre 36 y 84 meses. El promedio nacional es 7 años, en estados mineros como Alaska puede ser 3
Hasta 12 según el caso, incluyendo ocho agencias nacionales y cuatro estatales
 
Australia
Segundo productor mundial de oro, cuarto de carbón y sexto de cobre
Entre 12 y 36 meses, siendo 22 el promedio
9, todas a nivel del gobierno del estado o el territorio
 
Canadá
Séptimo productor mundial de oro y sexto en petróleo
6 meses mínimo
Al menos 5, la mayoría a nivel provincial
Sí, hay tablas de etapas actualizadas por proyecto y ventanas de 30 días antes y después de licencia para socializar
 
Sudáfrica
Cuarto productor mundial de oro y séptimo de carbón
12 meses mínimo
7, casi todas a nivel provincial
Sí, aunque le falta rigor en temas como cuidado del agua y minas abandonadas
 
Indonesia
Primer exportador mundial de carbón térmico y estaño, quinto de cobre y noveno de oro
Desconocido
Al menos 4, tanto a nivel provincial como nacional
No
Sí, pero falta rigor y transparencia. La situación indonesia es muy similar a la colombiana
 
Perú
Tercer productor mundial de cobre y sexto de oro
Teóricamente 4 meses, pero en la práctica unos 24 meses
Hasta 4, pero voz final de MinMinas. Ollanta Humala anunció creación de agencia adscrita a MinAmbiente
No, es todavía uno de sus lunares aunque existe consulta previa
Sí, falta rigor y hay polémicas por páramos, pero paso de licencias a MinAmbiente generó optimismo
 
Chile
Primer productor mundial de cobre
En promedio 4 meses
Se creó el Servicio de Evaluación Ambiental en 2010 para hacer más eficiente y riguroso el proceso
Sí, base de datos en línea aunque de difícil consulta
Sí, pero problemas prácticos son similares a los de Perú y Colombia
 
Ecuador
Produce más petróleo que minerales, aunque hay proyectos para explotar oro
Entre 6 y 10 meses para fase de exploración, más otros tantos para la de explotación
Una, el Ministerio de Ambiente
Hay consulta con comunidades locales, pero no con ciudadanía
Sí, el proceso es más riguroso que en otros países vecinos
 
México
Noveno productor mundial de petróleo
6 meses
Una, la Secretaría de Ambiente
Hay consulta con comunidades locales sólo si éstas lo piden. No se publica en Internet.
Sí, es completo sobre el papel pero falta rigor en la aplicación
 

Nota de la editora: Después de publicada esta nota, pudimos conversar con Luz Helena Sarmiento y añadimos esa información.

Comentarios (29)

Carlos Solano

- 18 de Mayo

17 Seguidores

Buena nota. Creo que no hay problema con que los solicitantes paguen los costos de la licencia, siempre y cuando se proteja la autonomía de la agenci...+ ver más

Buena nota. Creo que no hay problema con que los solicitantes paguen los costos de la licencia, siempre y cuando se proteja la autonomía de la agencia en el proceso de decisión. El procedimiento en EEUU es un poco más complejo porque implica distintos niveles de regulación a nivel estatal y federal, según el caso. Lo que sí es clarísimo, al menos en Colombia y EEUU es que el estándar de regulación depende mucho de la orientación política de la administración de turno. Por eso es importante que los funcionarios de las agencias reguladoras tengan autonomía a la hora de rendir sus conceptos. En algunos países presionarlos indebidamente es falta disciplinaria.

Andrés Bermúdez Liévano

- 18 de Mayo

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Sí, tienes razón, no había demasiado espacio para entrar en profundidad, pero en Estados Unidos son varias instancias federales y estatales, que in...+ ver más

Sí, tienes razón, no había demasiado espacio para entrar en profundidad, pero en Estados Unidos son varias instancias federales y estatales, que incluyen Parques Nacionales, Fisheries, etc. Pero esas están contabilizadas dentro del número que presentamos.

luis46eme

- 18 de Mayo

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Como el "quejumbroso" fue el "duro" de Pacific, la petrolera de moda, todo el mundo corre a remediar a favor. Este señor y otros de empresas grandes ...+ ver más

Como el "quejumbroso" fue el "duro" de Pacific, la petrolera de moda, todo el mundo corre a remediar a favor. Este señor y otros de empresas grandes tienen más mando que el débil Presidente de la R. Seguimos entregando el país para que los legisladores y ejecutivos del alto y medio gobierno alcancen, durante su cuarto de hora, a dejar su "pensionsita" lista y para sus herederos. Preparémonos para sacar en las próximas elecciones a todos esos "honorables" y hacer algo verdaderamente positivo por este "dapatodo" país.

Isabel

- 18 de Mayo

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Qué buena nota. Afanar al Estado con el cuentico de que la demora burocrática está poniendo palos en la rueda a la economía es una estratagema tí...+ ver más

Qué buena nota. Afanar al Estado con el cuentico de que la demora burocrática está poniendo palos en la rueda a la economía es una estratagema típica de los empresarios, no sólo frente al tema de las licencias. Se comen a cuento a los funcionarios diciéndoles que si no es ya no sirve. (no sé si recuerdan la grabación de un funcionario del Ministerio de Comercio sobre la zona franca en que estaban involucrados los niños Uribe diciendo algo así como "uy no, un mes no aguanta".) Pero después uno descubre que no es cierto que los tiempos de los negocios sean siempre tiempos "exprés". Que por ejemplo las negociaciones para una adquisición grande pueden durar años. Y que los mismos lobistas y promotores de la "competitividad" que afanan a los funcionarios públicos a que resuelvan todo en menos de un mes no les parece grave que las grandes superficies le paguen a sus proveedores a 90 días.

Isabel

- 18 de Mayo

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Solo una observación. Deberían poner la fuente de la información de los otros países. Nuevamente, muy buen trabajo.
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Solo una observación. Deberían poner la fuente de la información de los otros países. Nuevamente, muy buen trabajo.

Andrés Bermúdez Liévano

- 18 de Mayo

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Muchas gracias Isabel. Sí lo pensamos, pero al final concluimos que era demasiada información. Para cada país consultamos a unas dos personas y var...+ ver más

Muchas gracias Isabel. Sí lo pensamos, pero al final concluimos que era demasiada información. Para cada país consultamos a unas dos personas y varias páginas de legislación.

joanar89

- 18 de Mayo

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Qué buena nota. Sólo una cosa. En el tiempo que demora Colombia, dicen: "Pueden cer"... Se ve horrible en un medio como La Silla, bueno, en cualquie...+ ver más

Qué buena nota. Sólo una cosa. En el tiempo que demora Colombia, dicen: "Pueden cer"... Se ve horrible en un medio como La Silla, bueno, en cualquier medio. Asumo que fue un error de tipeado. Saludos.

AnaAldana

- 18 de Mayo

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Me gusta mucho la nota. Podría ser un poco más informativa. Pero ayuda a entender la gran problemática que existe actualmente en el sector ambienta...+ ver más

Me gusta mucho la nota. Podría ser un poco más informativa. Pero ayuda a entender la gran problemática que existe actualmente en el sector ambiental, faltó mencionar el tema del código minero que caduca la próxima semana (en Semana hay un buen análisis).
Por favor arreglar un error en la tabla: Colombia: Cuanto tiempo demora el trámite, dice cer en vez de ser.

Andrés Bermúdez Liévano

- 18 de Mayo

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Sí, pero la caída del código minero no tiene grandes efectos en este tema, hasta donde hemos podido ver.
En todo caso, te remitimos a los dos ...+ ver más

Sí, pero la caída del código minero no tiene grandes efectos en este tema, hasta donde hemos podido ver.
En todo caso, te remitimos a los dos análisis grandes que hicimos sobre la caída del código hace una semana, cuando aún ningún medio lo había hecho: http://www.lasillavacia.com/historia/siete-razones-para-que-la-corte-le-... y http://www.lasillavacia.com/historia/estos-son-los-efectos-de-volver-al-...

Germán Andrés Quimbayo Ruiz

- 18 de Mayo

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Ojo, hago la misma observación del usurio joanar89.
Interesante ejercicio. Sin embargo, ¿es posible obtener la fuente no solo internacional sino...+ ver más

Ojo, hago la misma observación del usurio joanar89.
Interesante ejercicio. Sin embargo, ¿es posible obtener la fuente no solo internacional sino del estudio de Kathleen Hurley (no lo encuentro)?

Celia Cuesta

- 18 de Mayo

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Esto es falso. En Colombia una licencia puede demorar hasta un año y si, aunque no lo crean, hay licencias que se niegan. Muchas se demoran aún más...+ ver más

Esto es falso. En Colombia una licencia puede demorar hasta un año y si, aunque no lo crean, hay licencias que se niegan. Muchas se demoran aún más, porque no pasan la evaluación y se van a "información adicional"(algo así como vuelva a hacer el estudio). Existen los procesos informativos, todos los proyectos deben ser socializados, se hacen reuniones con entidades gubernamentales, comunidades, consultas -que hasta se pagan, para que las comunidades permitan iniciarlos-, y estos procesos empiezan antes del inicio de las consultorías para los Estudios ambientales y después, para explicar qué información se presentará a la ANLA; y se informa nuevamente cuando van a comenzar las actividades. Estos procesos no sólo involucran comunidades étnicas, también involucran comunidades campesinas y otros grupos. Hay muchas falencias, es cierto, pero Srs de la Silla, por favor, que el extremismo no los radicalice, no pueden quedarse sólo con una versión de la historia.

GMolano

- 18 de Mayo

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No creo que allá impresiciones en el articulo lo que si creo es que hay solicitudes de primera categoría y de segunda y de tercera ... Los primeros ...+ ver más

No creo que allá impresiciones en el articulo lo que si creo es que hay solicitudes de primera categoría y de segunda y de tercera ... Los primeros son los que previo a presentar tan siquiera un papel a la ANLA han hecho el debido cabildeo político, estos si que pueden demorarse los 90 días y claro están los demás, los que no tienen ningún tipo de influencia en el gobierno. A los que talves si se les aplique la ley por lo largo y lo ancho de como este escrita.

Andrés Bermúdez Liévano

- 18 de Mayo

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Gracias Celia por tus aclaraciones, pero el plazo legal de la Anla sí son 90 días, extendibles en algunos casos a 180. Y nosotros sí mencionamos qu...+ ver más

Gracias Celia por tus aclaraciones, pero el plazo legal de la Anla sí son 90 días, extendibles en algunos casos a 180. Y nosotros sí mencionamos que es obligatoria la consulta previa con comunidades étnicas y locales. Lo que dijimos es que no hay un sistema o un mecanismo que permita a la ciudadanía saber qué licencias se están tramitando.

juan manuel rod...

- 18 de Mayo

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En todo lo del ser humano hay limitaciones, pero en sí, tanto el cuadro comparativo como el artículo o la nota son un gran acierto: aporta informaci...+ ver más

En todo lo del ser humano hay limitaciones, pero en sí, tanto el cuadro comparativo como el artículo o la nota son un gran acierto: aporta información importante sobre un tema álgido, sensible o más que sensible, vital. El objetivo no es académico, aunque sirva en grado sumo para los ejercicios académicos. LA SILLA VACÍA tiene una línea de periodismo investigativo que trabaja lo ambiental.

juan manuel rod...

- 18 de Mayo

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Si una multinacional como PACIFIC RUBIALES necesita que se expida la correspondiente licencia ambiental a sus proyectos de exploración y explotación...+ ver más

Si una multinacional como PACIFIC RUBIALES necesita que se expida la correspondiente licencia ambiental a sus proyectos de exploración y explotación petrolera, lo primero que debe hacer una vez sus asesores, técnicos o gurús estén pensando o diseñando el o los proyectos, es solicitar dicha licencia ambiental al gobierno colombiano; el gobierno colombiano a su vez, así esté interesado y se ufane a ultranza por mostrar como un gran acierto estratégico la inversión extranjera, prometiéndole y en efecto garantizándole no solo seguridad jurídica, sino, además todo tipo de gavelas y ventajismos a las transnacionales hasta llegar a los contratos leoninos, debería exigir que los respectivos procedimientos de solicitudes previas se hagan en concordancia con las normas ambientales sugeridas por las Naciones Unidas y por las leyes colombianas.
Para ello se requiere dignidad soberana que el gobierno no tiene. Las transnacionales actúan al compás de sus destructivos intereses. ¡ Viva URIBE !.

juan manuel rod...

- 18 de Mayo

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Calibre sus palabras Dra. CELIA, no es ningún extremismo hacer periodismo investigativo del bueno. Los extremistas son los que han contaminado al rí...+ ver más

Calibre sus palabras Dra. CELIA, no es ningún extremismo hacer periodismo investigativo del bueno. Los extremistas son los que han contaminado al río Bogotá, quienes han destruido la selva amazónica, los culpables de la minería ilegal. Aquellos que dejan que los salvajes destructores del medio ambiente hagan y deshagan sin control alguno, creyendo que lo ambiental es irrelevante y que las rentabilidades y lo que el capitalismo de libre mercado exhibe como legítimo son la full moda.

Juan David Gutiérrez-Rodríguez

- 18 de Mayo

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1) Es cierto que la tabla indica cuántas autoridades intervienen en el licenciamiento, no solo ambiental, sino en general del proyecto. Pero para que...+ ver más

1) Es cierto que la tabla indica cuántas autoridades intervienen en el licenciamiento, no solo ambiental, sino en general del proyecto. Pero para que la tabla sea comparable realmente habría que incluir en el caso colombiano las demás autoridades nacionales y regionales que intervendrían en en un proceso de licenciamiento, como hizo en el caso de EEUU, Canadá, Australia y Sudáfrica. Por ejemplo, en el caso de un proyecto minero en Colombia podrían intrevenir hasta 7 autoridades, lo que llevaría a que el proceso total de licenciamiento/permisos ambientales, sociales, arqueológicos y geológico dure entre 35 y 78 meses.
2) El escrito de Kathleen Hurley no permite rastrear de dónde sacó el número de meses o años que dura el lienciamiento en los países que menciona.
3) Más allá de los términos que la ley dispone, valdría la pena revisar cuánto tarda en la práctica la autoridad en decidir, pues los términos se alargan en la práctica, por ejemplo, por solicitud de información adicional.

Andrés Bermúdez Liévano

- 18 de Mayo

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Gracias Lalo,
Sí, en efecto pueden entrar más, aunque cuáles serían aparte de la Anla y las CAR no es tan claro. No incluimos al Icanh, por ej...+ ver más

Gracias Lalo,
Sí, en efecto pueden entrar más, aunque cuáles serían aparte de la Anla y las CAR no es tan claro. No incluimos al Icanh, por ejemplo, porque ese proceso se hace en la mayoría de lugares previo a la decisión.
El escrito de Hurley no cita sus fuentes, pero nosotros corroboramos su información. En los casos donde sabíamos cuál era el plazo en la práctica lo pusimos. En aquellos donde estaba claro sólo el legal (México), no pudimos hacerlo. En Chile, sí se cumple el plazo legal.

Juan David Gutiérrez-Rodríguez

- 18 de Mayo

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Estimado Andrés, a su primera pregunta: 1) ANM para obtener el título minero, 2) MinInterior por grupos étnicos, 3) ICANH si hay algún vestigio ar...+ ver más

Estimado Andrés, a su primera pregunta: 1) ANM para obtener el título minero, 2) MinInterior por grupos étnicos, 3) ICANH si hay algún vestigio arqueológico, 4) MinAmbiente para permisos ambientales varios, y 5) Nuevamente ANM para el POT. Esto sin contar EIA ante ANLA y varios permisos en CARs.
He tratado de encontrar fuentes en internet sobre duración de procesos de licenciamiento y el único caso que encuentro soportado detalladamente es el de Canadá. Si es posible que incluya los links de la información que encontraron en Internet, sería muy valioso para poder entender mejor el tema.

Andrés Bermúdez Liévano

- 18 de Mayo

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Gracias Lalo por la precisión, voy a complementar ese apartado. En todo caso, una aclaración: nosotros sólo estamos hablando del trámite de EIA, n...+ ver más

Gracias Lalo por la precisión, voy a complementar ese apartado. En todo caso, una aclaración: nosotros sólo estamos hablando del trámite de EIA, no por ejemplo del título minero.
En cuanto a los tiempos, ese es precisamente el tema que más difícil resultó rastrear. Lo consulté con dos expertos en derecho ambiental u organismos legales reconocidos en trabajo ambiental en cada país. Ejemplos: Environmental Law Centre y Ecojustice en Canadá.

Juan David Gutiérrez-Rodríguez

- 18 de Mayo

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Andrés, muchas gracias por sus amables respusetas y por el dato de los dos centros. Creo que en el fondo es un asunto de si los análogos comparados ...+ ver más

Andrés, muchas gracias por sus amables respusetas y por el dato de los dos centros. Creo que en el fondo es un asunto de si los análogos comparados son totalmente comparables. Por ejemplo, en el caso del escrito de Hurley arranca su estudio de duración de licenciamiento en Alaska con el premiso para explorar, que en Colomnbia equivale a obtener una concesión (un título minero) para poder explorar. Luego, ¿por qué no incluir en el tiempo de licenciamiento de Colombia lo que toma la obtención del título? Otro ejemplo, para explorar, como ocurre en Alaska, las empresas necesitan en Colombia diferentes permisos ambientales tanto de CARs como de MinAmbiente antes de poder llegar a la ANLA con el EIA. ¿debería incluirse ese tiempo para poder comparar el caso colombiano con el de EEUU, Australia y Canadá? Un último ejemplo, en el estudio de Hurley también parece que se tiene en cuenta la consulta previa en estos países. ¿Debería incluirse este aspecto para el caso colombiano?

Andrés Bermúdez Liévano

- 18 de Mayo

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Entiendo tu punto y el debate es bueno. Las comparaciones son útiles para dar de qué pensar, aunque es muy difícil que sean completamente compagina...+ ver más

Entiendo tu punto y el debate es bueno. Las comparaciones son útiles para dar de qué pensar, aunque es muy difícil que sean completamente compaginables. En todo caso, te confirmo que las consultas que hicimos en todos los países -incluidos los que Hurley miró- fue sobre EIA, no sobre exploración. El único caso que incluimos exploración fue Ecuador, porque allí se requiere licencia ambiental en ambos momentos.
Pero te confirmo, lo que más nos pareció interesante de los casos de Canadá, EEUU y Australia es el sistema de información pública que te permite rastrear todos los procesos de licenciamiento ambiental en curso.

Juan David Gutiérrez-Rodríguez

- 18 de Mayo

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Finalmente, habría que reconocer que en tres de los principaes países comparados existen actualmente proyectos gubernamentales que buscarían mejora...+ ver más

Finalmente, habría que reconocer que en tres de los principaes países comparados existen actualmente proyectos gubernamentales que buscarían mejorar los procesos de licenciamiento de los grandes proyectos de infraestructura: 1) En EEUU ver Memorando Presidencial del 31 de agosto de 2011 y Orden Ejecutiva 13604 del 22 de marzo de 2012 de la Presidencia. 2) En Canadá ver la gestión del Major Projects Management Office desde el año 2007 y en general el proyecto "one project, one revision" del Gobierno. 3) En Sudáfrica, ver declaraciones de finales del año 2012 de la Ministra de Recursos Minerales que anunció que junto con el Ministerio de Agua y Asuntos Ambientales estaba adelantando un proceso para implementar un enfoque de “licenciamiento integrado”.

Jorge Hernando Mideros Rosero

- 18 de Mayo

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Hay tantas irresponsabilidades en el manejo de la cosa pública que ya nada nos extraña , menos las componendas que hacen desde el alto gobierno para...+ ver más

Hay tantas irresponsabilidades en el manejo de la cosa pública que ya nada nos extraña , menos las componendas que hacen desde el alto gobierno para satisfacer las ambiciones de saqueadores, ya tenemos fama internacional, de que aquí manejan las contrataciones de la manera más olímpica y resulta que salimos a deberles ellos y a los gobernantes!!!Por eso prolifera tanto minero que hasta caciques e intocables por el estado se vuelven, como Carranza....y que el estado no saboreó ni un $$$$$ de regalías!!!

juan manuel rod...

- 18 de Mayo

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"El 78 % de los títulos mineros en Colombia presenta algún tipo de irregularidad, según una fiscalización efectuada por la gubernamental Agencia N...+ ver más

"El 78 % de los títulos mineros en Colombia presenta algún tipo de irregularidad, según una fiscalización efectuada por la gubernamental Agencia Nacional de Minería (ANM), que ordenó la suspensión de 275 de ellos por carecer de licencia ambiental.
La ANM presentó este martes a través de un comunicado los resultados parciales de la fiscalización general que está adelantando en los 9.500 títulos mineros que tiene Colombia.De los primeros 2.500 títulos fiscalizados hasta el momento (un 26 % del total), la ANM encontró irregularidades en el 78 %. De ellos, el 31 % presentaba incumplimiento en el pago de contraprestaciones económicas, el 33 % una falta general y reiterada a las obligaciones y el 22 % no tenía pólizas vigentes.Además, en el 14 % (unos 275 títulos) se explotaba sin licencia ambiental, por lo que la ANM ordenó la suspensión inmediata de las actividades mineras e informará a la autoridad ambiental de lo ocurrido para que se inicie el proceso de sanción o caducidad".

carlos carvajal

- 24 de Septiembre

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Con las licencias exprés se incrementa la practicas mineras con mayor decremento de los ecosistemas, y cuando las minas y otros terminen el costo del...+ ver más

Con las licencias exprés se incrementa la practicas mineras con mayor decremento de los ecosistemas, y cuando las minas y otros terminen el costo del daño ambiental para restituir los ecosistemas, sera mayor de las regalías que perciben la región es decir acaba con las tierras pero igual la perdida es mayor que antes de la extracción, ademas es obio que el trabajo que se esta haciendo en el otorgamiento de licencias es extremo.

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