Por Juan Esteban Lewin · 08 de Septiembre de 2016

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La decisión del Consejo de Estado de declarar la nulidad de la reelección de Alejandro Ordóñez en la Procuraduría le da un duro golpe a la rosca de amiguismo y favorecimientos en la cúpula de la justicia. Pero también le permite a Ordóñez pasar de ser un crítico del proceso de La Habana para convertirse en un jefe de debate de la campaña por el No, y sin perder el control de la Procuraduría.

Ordóñez, que se ha ido perfilando como potencial candidato para 2018 e incluso ha ido arrancando su campaña, estaba a solo cuatro meses de terminar su período y en pleno eclipse de su poder. Pero ese “pato rengo” puede pasar a convertirse en un mártir de un sector de la opinión, como muestra el tono de la carta de despedida en la que se presenta como víctima de una confabulación entre el Gobierno y las Farc, que coincide con quienes se oponen al plebiscito.

Más porque ocurre justo el día después de los titulares en la prensa sobre su enfrentamiento con el presidente Juan Manuel Santos por la participación de funcionarios y dos semanas después de que Santos hubiera pedido al Consejo de Estado que acelerara la toma de la decisión en el proceso de la reelección de Ordóñez.

Un proceso enredado

La demanda contra la reelección de Ordóñez la interpusieron Dejusticia, la Comisión Colombiana de Juristas y otras ONG hace tres años, cuando llevaba menos de un mes de su segundo período. Lo hicieron argumentando que había incurrido en el “yo te elijo, tú me eliges”, gracias a esta investigación de La Silla Vacía, que tuvo una importante ayuda de sus usuarios.

En concreto, el argumento giró alrededor del artículo 126 de la Constitución, que dice que los funcionarios públicos no podrán nombrar como empleados a parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o con quien estén ligados por matrimonio o unión permanente ni a personas con estos mismos lazos con los funcionarios competentes para intervenir en su designación.

Como lo denunció La Silla en su momento, antes de ser reelegido Ordóñez nombró en puestos de hasta 19 millones de pesos mensuales a amigos o familiares de 31 senadores (que eran los encargados de elegirlo) y nueve ex senadores; 22 amigos y familiares de magistrados de las altas cortes (que estaban a cargo de su nominación), incluyendo de siete consejeros de Estado, de dos magistrados de la Corte Constitucional, de siete magistrados o ex magistrados de la Corte Suprema y de un ex magistrado del Consejo Superior de la Judicatura. 

En particular, hay seis nombramientos que lo enredaron porque se trataba de parientes de los magistrados que eran competentes para incidir en su nominación: la sobrina y la esposa de dos magistrados de la Corte Suprema y la hermana y dos hijos de otros tres magistrados del Consejo de Estado.

Al parecer, en el Consejo nunca hubo duda de que Ordóñez incurrió en una falta al hacer estos nombramientos. El interrogante era si esto daba para una sanción disciplinaria, que lo habría inhabilitado, o si daba para anular su elección. 

Dejusticia, en su demanda, argumentaba que el Procurador debería quedar inhabilitado por esa falta porque si los magistrados, cuyos parientes él nombró, se hubieran declarado impedidos, Ordóñez no habría tenido la mayoría para ser elegido.

El proceso se demoró mucho, por todo tipo de tropiezos, incluyendo que pasó de la Sección Quinta a la Sala Plena, por su importancia, y una larga cadena de impedimentos, recusaciones y solicitudes de pruebas de parte de Ordóñez que enredaron  el proceso. Por eso, a pesar de que el problema jurídico estaba claro hace meses, la decisión terminó saliendo en esta coyuntura.

Al final 14 consejeros (justo el número que se necesitaba) votaron a favor de la ponencia de Alberto Yepes, que pedía tumbarlo por haber incurrido en ese "yo te elijo, tú me eliges". Solo cinco (Hugo Bastidas, María Claudia Rojas, Carlos Zambrano, Marta Teresa Briceño y Guillermo Sánchez) votaron en contra.

Eso es un cambio grande frente a la aparente imposibilidad de moverse unas votaciones de 12 a 8, que lo matuvieron en el cargo varios meses.

Una de las cosas que cambió fue la llegada de César Palomino, un magistrado de la sección segunda que fue elegido hace menos de dos meses y se posesionó hace apenas dos semanas. Como el nuevo consejero no había participado en los debates anteriores y la mayoría en favor de anular la reelección de Ordóñez estaba muy justa, su voto era fundamental.

Lo otro es que los magistrados Guillermo Vargas y Hernán Andrade votó finalmente a favor de la ponencia.

La decisión retomó la jurisprudencia del mismo Consejo de Estado de  2014, cuando tumbó al magistrado Francisco Ricaurte del Consejo de la Judicatura porque había sido elegido para ese cargo por magistrados a los que él había elegido en su pasado.

En cambio, el Consejo de Estado no dijo que un procurador no puede reelegirse, que era otro de los argumentos de la demanda.

Con la decisión, más allá del caso específico de Ordóñez, el Consejo de Estado de muestra una vez más el debilitamiento de la rosca de la rama judicial que era cercana al Procurador y que lleva un par de años cambiando, como ha contado La Silla. Y se refuerza porque lo decidió el mismo día que ternó a Fernando Carrillo, un abogado que no viene de esa rosca, como su candidato para reemplazar a Ordóñez.

Un mártir para el No

Ordóñez es la cabeza visible de una corriente minoritaria dentro del conservatismo, el religioso. A eso le ha sumado que es una de las caras visibles de la oposición al Gobierno en temas álgidos como el proceso de paz, por lo que ha terminado alineado en ello con la oposición uribista.

De hecho, el ex presidente Álvaro Uribe salió en su principal medio de comunicación, Twitter, a defender la continuidad de Ordóñez en su cargo:

Pero todavía no es seguro que Ordóñez se vaya antes del plebiscito. Si la sentencia sale mañana, tiene hasta el lunes para notificarse, y luego puede presentar una solicitud de aclaración del fallo, que no cambiaría su sentido pero se usa en algunas ocasiones para demorar su aplicación. Como Ordóñez logró demorar el proceso, no es extraño que lo hiciera. Con eso quedaría con el aura de mártir sin perder el manejo de la Procuraduría y la figuración en medios que le da su cargo.

Sin embargo, tiene un incentivo para no demorarla porque si deja de ser Procurador se puede conviertir en un nuevo vocero del No. Una figura, además, conocida por la gente, con una voz fuerte y reconocida, y que no está bajo la sombra de Uribe, pues ha hecho carrera por su lado y siempre se ha identificado como conservador.

Por eso, el No ganaría un vocero que encaja justo con la creciente campaña de grupos religiosos por el No, que se disparó después del escándalo por la educación sexual, que le aguó el voto cristiano al Sí y que hoy retoman activistas como Oswaldo Ortiz, el blogger estrella de ese sector o líderes como el pastor Miguel Arrázola.

Es una vertiente del No, que hasta ahora se ha acercado al uribismo sin que la mayoría de políticos del Centro Democrático la defiendan directamente.

 

Y Ordóñez no está confinado a ese sector. Por ejemplo ha atendido y defendido a las llamadas víctimas de la restitución de tierras , hasta el punto de ir con ellos a plaza pública en Cesar y Magdalena, y convertirse en unos de los líderes.

Además, ha ganado presencia en redes sociales y lleva años entregando mercados, kits de aseo y jugos de cama, como contó La Silla

Mejor dicho, ahora puede usar la campaña política que ha venido montando con un fin cercano, tangible y que lo puede conectar con todavía más gente. Y todo con la ventaja de que no necesariamente va a perder el poder de la Procuraduría.

La probable encargada, más ordoñista que Ordóñez

Ordóñez armó una Procuraduría activista de su línea del conservatismo que, por ejemplo, puso a sus funcionarios a tratar de evitar que jueces y notarios casaran a personas del mismo sexo, usando para ello las Procuradurías Regionales y los Procuradores Judiciales, como contó La Silla.

Una buena muestra es su viceprocuradora durante todo el período, que quedaría de encargada de la entidad, lo que significa que Ordóñez no pierde ese poder.

Se trata de Martha Isabel Castañeda Curvelo, que llegó al cargo con Ordóñez y ha estado con él estos casi 8 años. Seguramente se quedará en el cargo hasta enero, cuando el nuevo Procurador se posesione. Eso significa que de cómo actúe la hoy viceprocuradora dependerá de si Ordóñez pierde el poder que le daba la Procuraduría, y los antecedentes señalarían que lo mantendrá.

Esta abogada samaria tiene un trayectoria similar a la de Ordóñez: viene de la Rama Judicial, donde estuvo por más de 30 años, y fue magistrada del Tribunal Contencioso del Magdalena entre 1990 y 2009, cuando Ordóñez la nombró. Como Ordóñez, también tiene familiaridad con la política, pues es hija de congresista.

Castañeda tiene fama de ser de mano dura, incluso más que Ordóñez. Tiene una trayectoria larga, es muy trabajadora y ha sido la punta de lanza de la Procuraduría en varias de sus polémicas más grandes.

Por ejemplo, lideró la oposición a que los procuradores judiciales fueran nombrados a dedo, el intento de evitar el matrimonio igualitario en la Corte Constitucional, la defensa del suspendido magistrado Jorge Pretelt o la ofensiva para evitar la consulta popular contra la minería en Ibagué.

De hecho, fue ella y no Ordóñez la primera en amenazar con castigar a los funcionarios que promovieran el Sí en un acuerdo de paz (lo hizo en mayo, cuando no había Acuerdo).

A pesar de eso, es posible que Castañeda se convierta en el "pato rengo" que era Ordóñez.

Por un lado, para muchas personas es una desconocida, lo que hace que tenga menos impacto mediático. Y, por otra, a pesar de su fama de mano dura, para los políticos locales no es lo mismo una amenaza de Ordóñez que la de una procuradora encargada por algunos meses, según la explicó a La Silla un asesor de comunicaciones de varios mandatarios locales.

Por eso es que Ordóñez puede buscar que se demore su salida del cargo, para seguir siendo una talanquera para que alcaldes y gobernadores hagan campaña de frente por el Sí, sobre todo los que hasta ahora no lo han hecho por miedo real a una sanción o que han usado esa amenaza como excusa para no hacerlo sin quedar mal con Santos.

En todo caso, la decisión del Consejo de Estado sí es una carga para Ordóñez. Por más que logre convertirse en vocero del No y seguir manejando los hilos y el poder de la Procuraduría, su discurso de gran líder contra la corrupción queda muy golpeado por una sentencia que lo muestra como un politiquero que se hizo reelegir gracias a que le hizo favores a algunos de sus electores.

En la encuesta trimestral de Gallup más reciente, su imagen favorable superó a la desfavorable, aunque por pocos puntos. Dependiendo de cómo entiendan los colombianos la sentencia de hoy y de los resultados del plebiscito, y a medida que se acerque la campaña presidencial de 2018, esa situación puede cambiar.

 

Comentarios (22)

DIDUNDI

07 de Septiembre

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Weno psss..hoy x hoy Furibe y su combo incluido -Godofacho son los personajes q + daño hacen al  país. Manipular las leyes paga, así como en e...+ ver más

Weno psss..hoy x hoy Furibe y su combo incluido -Godofacho son los personajes q + daño hacen al  país. Manipular las leyes paga, así como en este país paga delinquir,  x eso se sostuvo 4 años.
Ordoñez es la corriente minoritaria dl conservatismo, el fanatismo. Creo q LSV exagera en lo d mártir y vocero dl No hace rato ya ES. 

DIDUNDI

07 de Septiembre

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La encargada como retaliación desenpolvarà algún proceso d esos q causan revuelo político.
Godofacho dijo q no compartía pero aceptaba el fal...+ ver más

La encargada como retaliación desenpolvarà algún proceso d esos q causan revuelo político.
Godofacho dijo q no compartía pero aceptaba el fallo, además d ser respetuoso y x su talante, x lo tanto "No presentaré ningún tipo d recurso..bla bla bla".
Espero cumpla con la palabra e imparta ejemplo dl q exige a la guerrilla.
.
O hará como Messi.?

DIDUNDI

07 de Septiembre

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Ufff...! x fin salimos d uno, la cabeza d la serpiente lo sacamos el 2 d octubre en las urnas, cuando el contundente SÏ lo mande p' fuera, p...+ ver más

Ufff...! x fin salimos d uno, la cabeza d la serpiente lo sacamos el 2 d octubre en las urnas, cuando el contundente SÏ lo mande p' fuera, p' la calle.
Se le invitó d mil formas y todas las despreció, el orgullo y la soberbia no le dieron la valentía necesaria para reconocer q está equivocado.

AlejoGomezCH

07 de Septiembre

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A mi lo q me parece grave es q se condene o se exonere a alguien por cuenta no de lo q dice una ley sino por lo q le parece a unos magistrados, la jur...+ ver más

A mi lo q me parece grave es q se condene o se exonere a alguien por cuenta no de lo q dice una ley sino por lo q le parece a unos magistrados, la jurisprudencia en Colombia se ha vuelto la fuente del derecho en el país, lo malo es q va al vaiven de lo q les plazca. Eso genera inseguridad jurídica, así como sacaron a Ordóñez hoy también pudieron haberlo dejado haciendo otra interpretación

AlejoGomezCH

07 de Septiembre

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Muy mal q el derecho hoy en Colombia tenga como base la jurisprudencia, Ordóñez no era de mis afectos pero no puede ser q se juzgue a alguien bajo u...+ ver más

Muy mal q el derecho hoy en Colombia tenga como base la jurisprudencia, Ordóñez no era de mis afectos pero no puede ser q se juzgue a alguien bajo un criterio q no sea la ley

GMolano

07 de Septiembre

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Entre Montealegre y Ordoñez volvieron ropa de trabajo el papel de la Fiscalia y la Procuradoria. El fallo tenia todo para resolverse en der...+ ver más

Entre Montealegre y Ordoñez volvieron ropa de trabajo el papel de la Fiscalia y la Procuradoria. El fallo tenia todo para resolverse en derecho en un año y hasta menos. Pero la "jurisprudencia" dependia de que rosca elegia magistrados, ese pulso duro año y medio. Y uno que queria ser Fiscal, Velilla estubo detras de ese entuerto. Fatidico personaje ese abogado.

José Armando

08 de Septiembre

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Por la Ley 1437 de 2011, la jurisprudencia del Consejo de Estado es un precedente de obligatorio cumplimiento para jueces, magistardos y para la propi...+ ver más

Por la Ley 1437 de 2011, la jurisprudencia del Consejo de Estado es un precedente de obligatorio cumplimiento para jueces, magistardos y para la propia Administración. 
El debate sobre la preponderancia o no de la ley sobre la jurisprudencia o viceversa e¡ya es caduco.

AlejoGomezCH

08 de Septiembre

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Debo retratar mi posición, el fallo en efecto no corresponde a una nueva jurisprudencia sino a lo textualmente descrito en el Artículo 127 de la C.P...+ ver más

Debo retratar mi posición, el fallo en efecto no corresponde a una nueva jurisprudencia sino a lo textualmente descrito en el Artículo 127 de la C.P. El fallo fue en derecho como debe ser.

GMolano

07 de Septiembre

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Pues quien esta bajo la influencia del discurso del NO le parecera una "injusticia", pero para el promedio el Procurador ya se habia pasado de santurr...+ ver más

Pues quien esta bajo la influencia del discurso del NO le parecera una "injusticia", pero para el promedio el Procurador ya se habia pasado de santurron hace mucho tiempo. No se puede negar que su caida si se dio porque desde Palacio han estado apretando los botones correctos. Es deprimente el show de dilaciones y pulsos de poder en la justicia para discutir este fallo.

Juan B. Abuchaibe Rocha

08 de Septiembre

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Me parece que el ya estaba identificado con el NO, asi que Colombia es la que gana sacandolo de esa posicion, donde hacia campaña por el NO y era un ...+ ver más

Me parece que el ya estaba identificado con el NO, asi que Colombia es la que gana sacandolo de esa posicion, donde hacia campaña por el NO y era un tipo maloso para todo lo referente a la justicia y aplicaba la ley a su acomodo y a favor de su partido el CD. Demoraron en sacarlo, pero mas vale tarde que nunca, asi que estamos de placemes con esa votada del Procurador uribista.

DIDUNDI

08 de Septiembre

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La reelección nació como un premio a la "buena labor" d los dirigentes, pero en un país como Colombis se convierte en una dictadura facha, radical ...+ ver más

La reelección nació como un premio a la "buena labor" d los dirigentes, pero en un país como Colombis se convierte en una dictadura facha, radical y extrema. NO +S REELECCIÓN D NADA.
Salió Godofacho x antitético y en su fanatismo es también inmoral, contradicción d un funcionario q dijo defenderdefender actuar, respetuoso y legal.Término predicando pero NO aplicando. 

Jairo Quirós Fernández de Soto

08 de Septiembre

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A pesar de la trama y de los matices de este "novelón" jurídico y político, un aire nuevo se sentirá en el país que puede influir en el gran...+ ver más

A pesar de la trama y de los matices de este "novelón" jurídico y político, un aire nuevo se sentirá en el país que puede influir en el gran debate nacional en que nos hayamos, e impulsar esperanzas de concordia y paz. Que nuestra justicia cogea, es una realidad; pero que algo aporta a la despolarización de dicho debate con origen en funcionarios del estado, es un buena señal.

DIDUNDI

08 de Septiembre

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La Justicia se acostumbró a cojear y ahí se quedó; este tipo d decisiones tardías son prácticamente inocuas y sólo afectan el ego xq durante 4 a...+ ver más

La Justicia se acostumbró a cojear y ahí se quedó; este tipo d decisiones tardías son prácticamente inocuas y sólo afectan el ego xq durante 4 años el Sr hizo y deshizo, ganó salarios ilegales y d napa se jodió en el país. O es q ahora vienen cargos para los q pagaron x la Peca y los q pecaron x la Paga?. Un argumento podría ser q los magistrados postularon pero no eligieron?.

oswaldobeltran91

08 de Septiembre

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Muy buen artículo. Ordoñes sería el candidato favorito si estuviéramos 50 años atrás, el poder religioso, aunque sigue siendo muy fuerte, h...+ ver más

Muy buen artículo. Ordoñes sería el candidato favorito si estuviéramos 50 años atrás, el poder religioso, aunque sigue siendo muy fuerte, ha disminuido. El No no gana un vocero, forzosamente ubica a uno que estaba en la procuraduría en otra posición. 

 

Henry Castro Gerardino

09 de Septiembre

140 Seguidores

Presiento que le están dando un valor político que no tiene y que nunca tuvo Procurador alguno. Aunque celebré muchas de sus decisiones nunca enten...+ ver más

Presiento que le están dando un valor político que no tiene y que nunca tuvo Procurador alguno. Aunque celebré muchas de sus decisiones nunca entendí que defendiera una tesis que le favorecía pero que era ilegal. Ahí perdió fuerza moral y se mostró antiético. Lo que nadie puede entender es que algo tan evidente le tome tanto tiempo para decidir a nuestros magistrados. Ineptos?

DIDUNDI

09 de Septiembre

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El argumento principal dl fallo es el "yo te elijo tu me eliges", constitucionalmente prohibido en el artículo 126 según los expertos. No hay fallo ...+ ver más

El argumento principal dl fallo es el "yo te elijo tu me eliges", constitucionalmente prohibido en el artículo 126 según los expertos. No hay fallo político, el caracter político con ganas d convertirse en mártir lo está dando la oposición q en todo ve la ocasión d joder.

Henry Castro Gerardino

09 de Septiembre

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No me refería al fallo cuando hablé de que a Ordoñez le daban un valor político mayor que el que tiene. Ninguno de nuestros Fiscales han podido sa...+ ver más

No me refería al fallo cuando hablé de que a Ordoñez le daban un valor político mayor que el que tiene. Ninguno de nuestros Fiscales han podido sacar provecho de su cargo, aunque siempre lo intentaron. Mendez fue precandidato presidencial, para solo mostrar un botón. Le ruego leer sin prevenciones.

DIDUNDI

09 de Septiembre

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Psss entonces !e quedó mal redactado, así lo entendí, pero igual cálmese y aguita d valeriana con pasiflora juntas.

Psss entonces !e quedó mal redactado, así lo entendí, pero igual cálmese y aguita d valeriana con pasiflora juntas.

ceramirezr

09 de Septiembre

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Es verdad que con esta destitución, se dan por inválidos todos los fallos que emitió este señor?. O sea que a todos los que destituyó, les sería...+ ver más

Es verdad que con esta destitución, se dan por inválidos todos los fallos que emitió este señor?. O sea que a todos los que destituyó, les sería inválidos?

harriarq

10 de Septiembre

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NO todo queda en firme, lo nulo es la elección y no su actuación en el cargo.

NO todo queda en firme, lo nulo es la elección y no su actuación en el cargo.

harriarq

10 de Septiembre

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Se les olvido que los magistrados si se declararon impedidos para votar en la terna pero no les aceptaron el impedimento, lo que anula la falta por pa...+ ver más

Se les olvido que los magistrados si se declararon impedidos para votar en la terna pero no les aceptaron el impedimento, lo que anula la falta por parte del Procurador, es más una falta de ética de los magistrados, todos, que aceptaron en su momento que el hecho pasara... igual que los que votaron en la nulidad después de ser sacados de la procuraduría... eso tampoco lo dice LSV.

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